Postanowienie NSA z 24 kwietnia 2008 r., II OZ 357/08

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 24 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. i K. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 17 stycznia 2008 r., sygn. akt II SA/Łd 1102/04 o odrzuceniu zażalenia skarżących na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 25 października 2007 r., sygn. akt II SA/Łd 1102/04 o odrzuceniu skargi kasacyjnej T. i K. P.

Od orzeczenia

od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi odrzucającego skargę T. i K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia:

Skład

Sędzia NSA Andrzej Gliniecki przewodniczący

Sentencja

oddalić zażalenie

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 17 stycznia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił sporządzone osobiście przez skarżących T. i K. P., wbrew przepisowi art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., zażalenie na postanowienie tego Sądu z dnia 25 października 2007 r. o odrzuceniu sporządzonej osobiście przez skarżących skargi kasacyjnej (pismo z dnia 19 września 2007 r.) od postanowienia Sądu z dnia 6 września 2007 r. o odrzuceniu skargi T. i K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy.

W zażaleniu z dnia 29 stycznia 2008 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 17 stycznia 2008 r. skarżący wnieśli o jego uchylenie i przyznanie adwokata z urzędu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Przepis art. 194 § 4 p.p.s.a. wyraźnie wskazuje, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez profesjonalnego pełnomocnika (adwokata, radcę prawnego). Brak pełnomocnika, jeżeli strona wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w tym zakresie, nie upoważnia do sporządzenia takiego zażalenia osobiście przez skarżących. Należy zauważyć, że postanowieniem z dnia 29 listopada 2007 r. zostało skarżącym przyznane prawo pomocy w zakresie całkowitym. Niemniej jednak niesporządzenie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przez adwokata, radcę prawnego, bądź przez jedną z osób wymienionych w art. 175 § 2 i 3 p.p.s.a. jest nieusuwalnym brakiem, powodującym odrzucenie zażalenia. Podobne stanowisko w kwestii niedopuszczalności sporządzenia osobiście przez stronę pisma podlegającego przymusowi adwokacko-radcowskiemu, wielokrotnie prezentował także Sąd Najwyższy (por. postanowienia z dnia 18 czerwca 1998 r., II UZ 45/98, OSNAP 1999, nr 16, poz. 532, z dnia 25 czerwca 1998 r., II UZ 57/98, OSNAP 1999, nr 16, poz. 533). Strona nie może sporządzić skargi kasacyjnej osobiście nawet powołując się na to, że sąd oddalił jej wniosek o przyznanie prawa pomocy. Pogląd ten należy odnieść analogicznie do sytuacji, w której osobiście sporządzone zostało zażalenie, o którym mowa w art. 194 § 4 p.p.s.a. Zatem ani w przypadku odmowy przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu, ani późniejsze w toku sprawy przyznanie takiej pomocy (jak w niniejszej sprawie), nie umożliwia przyjęcia do rozpoznania pisma sporządzonego przez stronę – z uchybieniem przymusu adwokacko-radcowskiego, w sytuacji, gdy był on wymagany przez przepisy ustawy p.p.s.a.

Wobec powyższego nie zachodziły podstawy do uwzględnienia zażalenia skarżących wniesionego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 17 stycznia 2008 r., którym odrzucono zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, sporządzone samodzielnie przez skarżących.

Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.