Uzasadnienie
Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 27 stycznia 2012 r. Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej P.p.s.a., wezwał skarżącą do uiszczenie wpisu w wysokości 300 zł od skargi na uchwałę z dnia [...] sierpnia 2011 r. w przedmiocie pozostawienia zgłoszenia kandydata na ławnika bez dalszego biegu, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).
Skarżąca wniosła zażalenie na zarządzenie podnosząc, że nie jest w stanie uiścić opłaty sądowej w żądanej wysokości. Skarżąca wniosła o zmianą lub uchylenie wezwania do uiszczenia wpisu albo wydłużenie terminu płatności. Wnosząca zażalenie podniosła szereg okoliczności niedotyczących zaskarżonego zarządzenia, a odnoszących się do jej sytuacji materialnej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.
Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Do uiszczenia opłaty obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie (art. 214 § 1 P.p.s.a.). Sprawa, w której skarżąca wniosła skargę nie należy do spraw, wymienionych w art. 239 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w których skarżący z mocy ustawy nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Skarżąca nie została również zwolniona z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych, w związku z odmową przyznania jej prawa pomocy w zakresie całkowitym postanowieniem referendarza sądowego z dnia 12 grudnia 2011 r., od którego skarżąca nie wniosła sprzeciwu. Ponowny wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowy również został oddalony postanowieniem referendarza sądowego z dnia 6 marca 2012 r. Skarżąca nie wniosła od tego postanowienia sprzeciwu. W takich okolicznościach sprawy wezwanie do uiszczenia wpisu należnego od wniesionej skargi było prawidłowe, z uwagi na treść § 2 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związku, inne niż akty prawa miejscowego, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej - 300 zł. W rozpoznawanej sprawie skarżąca wniosła skargę na uchwałę z dnia [...] sierpnia 2011 r. w przedmiocie pozostawienia zgłoszenia kandydata na ławnika bez dalszego biegu. Skoro więc skarga dotyczy aktu organu jednostki samorządu terytorialnego innego niż akty prawa miejscowego, podjętego w sprawie z zakresu administracji publicznej, to w zarządzeniu prawidłowo określono wysokość opłaty sądowej, do której uiszczenia zobowiązana jest skarżąca.
Natomiast kwestia trudnej sytuacji finansowej skarżącej nie może być rozstrzygana w toku rozpoznawania zażalenia na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu. Okoliczności dotyczące sytuacji majątkowej podlegają ocenie w toku rozpoznawania wniosku o przyznanie prawa pomocy. Skarżąca występowała z takim wnioskiem dwukrotnie. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 12 grudnia 2011 r. oraz z dnia 6 marca 2012 r. oddalono wnioski skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżąca nie wnosiła sprzeciwu od tych postanowień.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.