Uzasadnienie
Postanowieniem z 14 grudnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie A.R. (dalej jako "skarżąca") na postanowienie z Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 19 października 2015 r. odmawiające zawieszenia postępowania toczącego się ze skargi na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z [...] listopada 2014 r. w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że skarżąca wniosła o zawieszenie postępowania w niniejszej sprawie. Postanowieniem z dnia 19 października 2014 r. Sąd I instancji odmówił zawieszenia postępowania. Skarżąca wniosła zażalenie na to postanowienie.
Odrzucając zażalenie postanowieniem z 14 grudnia 2015 r. Sąd I instancji wskazał, że art. 194 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej jako "p.p.s.a.") ani żaden inny przepis tej ustawy, nie przewiduje prawa strony do wniesienia zażalenia na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania sądowego. Oznacza to, że wniesione zażalenie nie jest dopuszczalne.
Skarżąca złożyła zażalenie na powyższe postanowienie. Wniosła o jego zmianę i zawieszenie postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie. Natomiast zgodnie z art. 131 zdanie drugie p.p.s.a., na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego o zawieszeniu postępowania i o odmowie podjęcia postępowania przysługuje zażalenie
Zażalenie jest dopuszczalne jedynie wówczas, kiedy ustawa wyraźnie stanowi o możliwości jego wniesienia. Jeśli ustawa przewiduje wydanie postanowienia czy zarządzenia i jednocześnie nie stanowi, że na takie postanowienie lub zarządzenie przysługuje zażalenie, to wniesienie tego środka odwoławczego jest niedopuszczalne i skutkuje jego odrzuceniem.
W katalogu postanowień wymienionych w art. 194 § 1 p.p.s.a. nie ma postanowienia, którego przedmiotem jest odmowa zawieszenia postępowania. Prawa do zaskarżenia takiego rozstrzygnięcia nie przewidział ustawodawca również w art. 131 p.p.s.a. Oznacza to, że postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania jest niezaskarżalne w drodze zażalenia. Takie stanowisko jest również prezentowane w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz w doktrynie (por. postanowienia NSA z 31 października 2008 r. sygn. akt II OZ 1138/08, z 7 maja 2007 r. sygn. akt II OZ 411/08, z 15 maja 2008 r. sygn. akt II FZ 167/08, z 24 września 2008 r. sygn. akt II GZ 233/08, z 30 września 2008 r. sygn. akt II GZ 235/08, z 4 grudnia 2014 r., sygn. akt I OZ 1116/14, a także J. Drachal, A. Wiktorowska, R. Stankiewicz, Komentarz do art. 194, [w:] red. R. Hauser, M. Wierzbowski, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2013, s. 682).
Z tych przyczyn zażalenie na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania podlegało odrzuceniu. Zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zasługuje więc na aprobatę.
Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia