Uzasadnienie
Postanowieniem z 6 marca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim odrzucił zażalenie M.S. (dalej jako "skarżąca") na postanowienie z Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z [...] lutego 2015 r. oddalające wniosek o zawieszenie postępowania toczącego się ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gorzowie Wielkopolskim z [...] grudnia 2013 r. w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że skarżąca wniosła o zawieszenie postępowania w niniejszej sprawie. Na rozprawie, które odbyła się 25 lutego 2015 r. Sąd I instancji oddalił wniosek skarżącej. Skarżąca wniosła zażalenie na to postanowienie.
Odrzucając zażalenie postanowieniem z 6 marca 2015 r. Sąd I instancji wskazał, że art. 194 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej jako "p.p.s.a.") ani żaden inny przepis tej ustawy, nie przewiduje prawa strony do wniesienia zażalenia na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania sądowego. Oznacza to, że wniesione zażalenie nie jest dopuszczalne.
Skarżąca złożyła zażalenie na powyższe postanowienie. Wniosła o jego uchylenie i zawieszenie postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w wypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem są rozstrzygnięcia enumeratywnie wymienione w art. 194 § 1 pkt 1-10 p.p.s.a.
Zażalenie jest dopuszczalne jedynie wówczas, kiedy ustawa wyraźnie stanowi o możliwości jego wniesienia. Jeśli ustawa przewiduje wydanie postanowienia czy zarządzenia i jednocześnie nie stanowi, że na takie postanowienie lub zarządzenie przysługuje zażalenie, to wniesienie tego środka odwoławczego jest niedopuszczalne i skutkuje jego odrzuceniem.
Stosownie do art. 194 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego o zawieszeniu postępowania i odmowie podjęcia zawieszonego postępowania. W katalogu postanowień wymienionych w art. 194 § 1 p.p.s.a. nie ma postanowienia, którego przedmiotem jest odmowa zawieszenia postępowania. Prawa do zaskarżenia takiego rozstrzygnięcia nie przewidział ustawodawca również w przepisach szczególnych. Oznacza to, że postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania jest niezaskarżalne w drodze zażalenia. Takie stanowisko jest również prezentowane w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz w doktrynie (por. postanowienia NSA z 31 października 2008 r. sygn. akt II OZ 1138/08, z 7 maja 2007 r. sygn. akt II OZ 411/08, z 15 maja 2008 r. sygn. akt II FZ 167/08, z 24 września 2008 r. sygn. akt II GZ 233/08, z 30 września 2008 r. sygn. akt II GZ 235/08, z 4 grudnia 2014 r., sygn. akt I OZ 1116/14, a także J. Drachal, A. Wiktorowska, R. Stankiewicz, Komentarz do art. 194, [w:] red.
R. Hauser, M. Wierzbowski, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2013, s. 682). Z tych przyczyn zażalenie na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania podlegało odrzuceniu. Zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim zasługuje więc na aprobatę.
Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.