Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę J. B. na decyzję nr [...] Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] października 2015 r. w przedmiocie nałożenia obowiązku doprowadzenia wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem oraz zwrócił skarżącemu uiszczony wpis od skargi w kwocie 500 (pięćset) złotych.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 7 stycznia 2016 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi oraz nadesłanie 4 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Pismo zawierało pouczenie, że nieuzupełnienie braków w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania skutkować będzie odrzuceniem skargi.
Wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 21 stycznia 2016 r. W zakreślonym terminie skarżący złożył odpisy skargi będące kserokopią skargi nadesłanej przez organ z dopiskiem (będącym również kserokopią) "własnoręczny podpis". Uznając, że skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) Sąd skargę odrzucił. Sąd orzekł ponadto, na podstawie, art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., o zwrocie uiszczonego przez skarżącego wpisu od skargi.
W zażaleniu na postanowienie z 15 lutego 2016 r. skarżący wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy, wskazując, że oryginału skargi nie przesłał przez przeoczenie. Odpis własnoręcznie podpisanej skargi skarżący dołączył do zażalenia, wnosząc o jego uwzględnienie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., wymogiem formalnym skargi jest jej podpisanie przez stronę lub pełnomocnika. Do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych (art. 47 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.
Co do kwestii nieuzupełnienia braków formalnych skargi w postaci odpisów skargi to należy wskazać, iż w uchwale składu siedmiu sędziów z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników – choćby jednego – zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd.
Z akt sprawy wynika, że braki formalne skargi J. B. polegające na braku podpisu pod wniesioną skargą odpisów oraz odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych nie zostały przez stronę w wyznaczonym przez Sąd terminie uzupełnione. Okoliczności tej skarżący nie kwestionuje, podnosząc w zażaleniu, że do wykonania wezwania w sprawie uzupełnienia braków formalnych skargi nie doszło w wyniku przeoczenia skarżącego.
W tych okolicznościach odrzucenie skargi na podstawie art. 57 § 1 pkt 3 p.p.s.a. z uwagi na nieuzupełnienie przez skarżącego jej braków formalnych, po uprzednim prawidłowym wezwaniu do usunięcia tych braków, było w pełni zasadne. Przesłanie podpisanej własnoręcznie przez skarżącego skargi na etapie postepowania zażaleniowego nie jest skuteczne i nie znosi ujemnych skutków wiążących się z niewykonaniem przez skarżącego w wyznaczonym terminie obowiązków nałożonych na stronę na mocy zarządzenia z 7 stycznia 2016 r.
Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 1 i § 2 w zw. z art. 194 § 1 pkt 1a) tej ustawy, postanowił jak w sentencji.