Postanowienie NSA z 20 kwietnia 2006 r., II OZ 404/06

Wydany

20 kwietnia 2006 r.

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 20 kwietnia 2006 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. W., M. W., M. W. i J. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 lutego 2006 roku, sygn. akt VII SA/Wa 178/06 o określeniu wysokości wpisu i wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi

Skład

Sędzia NSA Anna Łuczaj przewodniczący

Sprawa

w sprawie ze skargi D. W., M. W., M. W.i J. W. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 7 listopada 2005 roku znak [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 1 lutego 2006 roku Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), określił na kwotę 100 złotych wpis w sprawie ze skargi D. W., M. W., M. W. i J. W. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 7 listopada 2005 roku znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 22 sierpnia 2005 roku Nr [...] uchylające postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Trzebnicy z dnia 30 czerwca 2005 roku oraz zarządził wezwać skarżących do jego uiszczenia wpisu w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.

Wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi zostało doręczone skarżącym w dniu 28 lutego 2006 roku.

W dniu 3 marca 2006 roku skarżący złożyli zażalenie na powyższe zarządzenie Przewodniczącego, wnosząc o jego uchylenie i zmianę oraz rozpoznanie sprawy, nie konkretyzując zarzutów co do zaskarżonego zarządzenia.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

W myśl art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami wszczynającymi postępowanie przed sądem administracyjnym są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania /art. 230 § 2 p.p.s.a./.

Artykuł 230 § 1 p.p.s.a. przewiduje dwa rodzaje wpisów: wpis stosunkowy i wpis stały. W ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sformułowano zasadę, że wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne; w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231). Jeżeli więc przedmiotem sprawy nie są należności pieniężne, od których pobiera się wpis stosunkowy w zależności od wysokości należności objętych zaskarżeniem, to w sprawie należy uiścić wpis stały.

Jednocześnie w art. 233 p.p.s.a. zawarto delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193). Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 tegoż rozporządzenia wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym – 100 złotych.

W rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 7 listopada 2005 roku stwierdzające niedopuszczalność zażalenia. Postanowienie to wydane zostało w postępowaniu administracyjnym (art. 1 pkt 1 k.p.a.).

Z tych względów, na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis w sprawie ze skargi D. W., M. W., M. W. i J. W. jest wpisem stałym i wynosi 100 złotych bez względu na przedmiot postanowienia. To zaś oznacza, że w przypadku tego rodzaju skarg nie jest możliwe określenie przez Przewodniczącego Wydziału wpisu w innej wysokości niż ustalona w powołanym wyżej rozporządzeniu.

Wnosząc skargę na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 7 listopada 2005 roku skarżący nie uiścili wpisu. W myśl art. 230 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania.

Wydając zaskarżone zarządzenie Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postąpił zatem zgodnie z dyrektywami postępowania zawartymi we wskazanym wyżej przepisie art. 230 § 1. W tym stanie rzeczy zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 1 lutego 2006 roku odpowiada prawu.

Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 198 i art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.