Uzasadnienie
W dniu 23 grudnia 2005 r. E. K. wniosła skargę od decyzji Wojewody Śląskiego z dnia 9 listopada 2005 r. (nr RR-AB.III/LK/7111/291/05) w przedmiocie pozwolenia na budowę.
Zarządzeniem z dnia 31 stycznia 2006 r. (doręczonym skarżącej w dniu 3 lutego 2006 r.), sygn. akt II SA/GI 67/06 Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych wniesionej skargi poprzez nadesłanie 7 odpisów skargi oraz z powołaniem się na § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) wezwał E. K. do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwaną dalej p.p.s.a.).
Odnosząc się do powyższego zarządzenia, E. K. w dniu 10 lutego 2006 r. wniosła pismo, w którym nie wyraziła zgody na opłacenie wpisu sądowego w kwocie 500 zł.
Zarządzeniem z dnia 15 lutego 2006 r. (doręczonym w dniu 24 lutego 2006 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wezwał skarżącą do złożenia oświadczenia, czy jej pismo z dnia 10 lutego 2006 r. stanowi zażalenie na zarządzenie w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania.
W odpowiedzi na powyższe, pismem z dnia 3 marca 2006 r. skarżąca oświadczyła, iż pismo z dnia 10 lutego 2006 r. stanowi w istocie zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego z dnia 31 stycznia 2006 r.
W zażaleniu skarżąca podniosła, iż wezwanie o wpis jest bezprawne i bezzasadne. Skarżąca stwierdziła, iż sprawa ciągnie się od 2001 r. i w związku z tym nie powinno się stosować przepisów cytowanej wcześniej ustawy, a co za tym idzie nie powinien być pobierany wpis.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z § 32.1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz.U. z dnia 29 września 2003 r., Nr 169, poz. 1646) po wniesieniu skargi do sądu przewodniczący wydziału niezwłocznie bada, czy skarga czyni zadość wymaganiom formalnym i czy został uiszczony wpis, a w razie potrzeby wzywa do usunięcia braków formalnych oraz do uiszczenia wpisu, chyba że został złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy.
Na podstawie art. 198 p.p.s.a. na zarządzenie przewodniczącego, przysługują zażalenia – jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia.
Stosownie zaś do art. 214 § 1 p.p.s.a. do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie (w tym przypadku skargi - art. 219 p.p.s.a.). W myśl natomiast art. 220 powołanej ustawy sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata.
Przewodniczący zarządzeniem z dnia 31 stycznia 2006 r. prawidłowo wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu stałego w kwocie 500 zł (skarga dotyczy bowiem decyzji w przedmiocie pozwolenia na budowę), lecz powołał błędną podstawę prawną tego wezwania, gdyż wskazał przepis § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (odnoszący się do skarg z zakresu rolnictwa i leśnictwa), a należycie powinien powołać § 2 ust. 3 pkt 1 w/w rozporządzenia – w sprawach skarg nieobjętych wpisem stosunkowym z zakresu budownictwa i architektury pobiera się wpis stały w wysokości 500 zł. Powyższe jednakże nie zwalniało skarżącej od obowiązku uiszczenia żądanego wpisu.
Zarzut skarżącej, że w sprawie nie powinny mieć zastosowania przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) nie może się ostać, bowiem sprawa ta wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w dniu 23 grudnia 2005 r.
Zgodnie z art. 97 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z dnia 20 września 2002 r., Nr 153, poz. 1271 ze zm.) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W sprawach, o których mowa w § 1, stosuje się dotychczasowe przepisy o wpisie i innych kosztach sądowych. P.p.s.a. zgodnie z art. 106 cytowanej wcześniej ustawą weszła w życie z dniem 1 stycznia 2004 r.
Wobec powyższego, słusznie zatem Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wezwał E. K. do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a.).
Zważyć należy, iż w przypadku gdy strona nie jest wstanie ponieść kosztów sądowych może w trybie przepisów art. 243 i nast. p.p.s.a. zwrócić się do Sądu o przyznanie jej prawa pomocy przy jednoczesnym wykazaniu wymaganych w tych przepisach przesłanek otrzymania tego prawa.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.