Postanowienie NSA z 9 marca 2005 r., II OZ 41/05

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 9 marca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. i A. K.

Od orzeczenia

od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 28 grudnia 2004 r. sygn. akt II SA/Gl 655/04 o odmowie zwolnieniu od obowiązku uiszczenia wpisu od skargi w kwocie przekraczającej 200 (dwieście) złotych i odmowie przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie

Skład

Sędzia NSA Roman Hauser przewodniczący

Sprawa

w sprawie ze skargi A. i A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 20 września 2004 r., w przedmiocie warunków zabudowy terenu postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

A. i A. K. na mocy postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 28 grudnia 2004 r. przyznano prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu od skargi w kwocie przekraczającej 200 (dwieście) złotych i odmówiono przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Sąd przyjął, że wysokość osiąganych przez skarżących dochodów pozwala na uiszczenie wpisu w wysokości 200 zł i wskazał, iż na obecnym etapie postępowania nie ma również konieczności reprezentowania skarżących przez profesjonalnego pełnomocnika.

W zażaleniu na to postanowienie skarżący podnieśli, iż zapłata jakiejkolwiek kwoty tytułem kosztów postępowania przekracza ich możliwości majątkowe. Wnieśli o całkowite zwolnienie z wpisu od skargi.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) osobie fizycznej może być przyznane prawo pomocy w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Oznacza to, że instytucja zwolnienia od kosztów sądowych ma charakter wyjątkowy i jest stosowana jedynie w przypadku osób charakteryzujących się bardzo trudną sytuacją materialną. W orzecznictwie NSA wywiedziono, iż do osób tych zaliczyć można np. bezrobotnych, którzy nie pobierają zasiłku lub osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko podstawowe potrzeby życiowe (postanowienie NSA z 19 kwietnia 2004 r., Sygn. akt GZ 9/04).

Natomiast w świetle art. 246 § 1 pkt 2 w/w ustawy stronie może być przyznane prawo pomocy w zakresie częściowym jeżeli wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Skarżącym na mocy postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 28 listopada 2004 r. przyznano właśnie prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu od skargi w kwocie przekraczającej 200 (dwieście) złotych.

Ze złożonego przez skarżącego ponownego wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że rodzina skarżącego składa się z dwóch osób i na utrzymanie miesięcznie osiąga dochody w kwocie 1800 zł (brutto). W tym stanie rzeczy prawidłowa jest ocena Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, że skarżący są w stanie pokryć koszty postępowania w zakresie dotyczącym wpisu w wysokości 200 zł bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.

Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 227 § 1 i 197 oraz 182 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) postanowił jak w sentencji.