Postanowienie NSA z 11 maja 2010 r., II OZ 415/10

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 11 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. W. i J. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 5 lutego 2010 r., sygn. akt II SAB/Wr 5/04 o wezwaniu M. W. i J. W. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 grudnia 2009 r., sygn. akt II SAB/Wr 5/04 o odrzuceniu zażalenia M. W. i J. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 2 października 2009 r., sygn. akt II SAB/Wr 5/04 odrzucające skargę kasacyjną D. W. i M. W.

Sprawa

w sprawie ze skargi D. W., M. W., M. W., J. W. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Trzebnicy w przedmiocie robót budowlanych, polegających na wykonaniu przyłączy wodociągowych, na terenie działki nr [...] w N. D. postanawia: oddalić zażalenie

Skład

Sędzia NSA Anna Łuczaj przewodniczący

Uzasadnienie

Zarządzeniem z dnia 5 lutego 2010 r., sygn. akt II SAB/Wr 5/04

Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), oraz § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) wezwał D. W. jako pełnomocnika M. W. oraz J. W. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od zażalenia na postanowienie tegoż Sądu z dnia 9 grudnia 2009 r. - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Postanowieniem tym Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił zażalenie M. W. i J. W. na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej D. W. i M. W. w sprawie ze skargi D. W., M. W., M. W., J. W. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Trzebnicy w przedmiocie robót budowlanych, polegających na wykonaniu przyłączy wodociągowych, na terenie działki nr [...] w N. D. z powodu sporządzenia i podpisania przez stronę tj. D. W. – jako pełnomocnika M. W. i J. W. osobiście zażalenia, pomimo istnienia w tym zakresie przymusu adwokacko – radcowskiego przewidzianego w art. 194 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Zażalenie na powyższe zarządzenie, sprecyzowane w piśmie z dnia 29 marca 2010 r., z uwagi na błędne wskazanie w zażaleniu daty 5 kwietnia 2010 r. zamiast daty 5 lutego 2010 r., złożyła - w imieniu mocodawców J. i M. W. – D. W. wnosząc o jego uchylenie i zmianę, bowiem jest niesprawiedliwe i rażąco narusza prawo. Ponadto w zażaleniu podniesiono szereg kwestii niewiązanych z zaskarżonym zarządzeniem a dotyczących między innymi bezczynności organu oraz nierzetelności postępowania adwokata.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie jest zasadne.

Stosownie do treści art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej "p.p.s.a.", jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki.

W myśl art. 230 § 1 "p.p.s.a." od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 "p.p.s.a.").

Jednocześnie w art. 233 "p.p.s.a." zawarto delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 tegoż rozporządzenia wpis stały wynosi w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych - 100 zł.

W rozpoznawanej sprawie D. W. – jako pełnomocnik M. i J. W. (pełnomocnictwo k. 325 akt WSA tom II) wniosła zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 grudnia 2009 r. odrzucające zażalenie M. i J. W. na postanowienie tegoż Sądu z dnia 2 października 2009 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej D. W. i M. W. w przedmiocie bezczynności. Sąd I instancji odrzucił zażalenie M. W. i J. W. z powodu sporządzenia i podpisania przez stronę osobiście zażalenia, pomimo istnienia w tym zakresie przymusu adwokacko – radcowskiego przewidzianego w art. 194 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zażalenie na takie postanowienie nie jest wolne od wpisu. M. W. i J. W. nie korzystają także ze zwolnienia od kosztów sądowych.

Wobec powyższego D. W. zasadnie została wezwana do uiszczenia należnego wpisu, którego wysokość ustalono zgodnie z obowiązującymi przepisami (100 zł).

Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Naczelny Sąd Administracyjny postanowił oddalić zażalenie.