Uzasadnienie
Zarządzeniem z 17 lutego 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 427/16, Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał E. C. do uzupełnienia wpisu sądowego w kwocie 400 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 11 grudnia 2015 r. Jako podstawę wezwania Przewodniczący Wydziału wskazał art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej "p.p.s.a.") i § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej "rozporządzenie").
Skarżąca w zażaleniu na powyższe zarządzenie zakwestionowała zasadność zakwalifikowania skargi jako skargi na decyzję, podczas gdy jej intencją było wniesienie skargi na przewlekłość postępowania administracyjnego. Zdaniem skarżącej prawidłowa wysokość wpisu od skargi powinna być ustalona w kwocie 200 zł. w oparciu o § 2 pkt 1 rozporządzenia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.
Stosownie do art.214 § 1, art.220 § 1 i art.230 § 1 p.p.s.a., do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały.
E. C. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] grudnia 2015 r. utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Ożarowa Mazowieckiego z dnia [...] sierpnia 2015 r., o umorzeniu w całości postępowania w sprawie lokalizacji inwestycji celu publicznego (drogi gminnej i wewnętrznej). Stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia powołanego w podstawie prawnej zaskarżonego zarządzenia, wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zagospodarowania przestrzennego wynosi 500 zł. Niewątpliwie zaskarżona decyzja, dotycząca umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie lokalizacji inwestycji celu publicznego, jest decyzją wydaną w sprawie z zakresu zagospodarowania przestrzennego. Przy ustalaniu zakresu sprawy nie ma znaczenia rodzaj rozstrzygnięcia organu, tj. czy w sprawie wydano decyzję merytoryczną, czy też postępowanie umorzono.
Również okoliczność, że w skardze podnoszone są zarzuty dotyczące przewlekłości prowadzonego postępowania nie wpływa na zmianę przedmiotu zaskarżenia, który wyznacza decyzja SKO z dnia z dnia [...] grudnia 2015 r., wydana w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Oczywiście jeżeli skarżąca zadecyduje o cofnięciu skargi, to wówczas nie ma obowiązku uiszczenia wpisu. Natomiast aby zaskarżyć przewlekłość prowadzonego postępowania administracyjnego w danej sprawie skarżąca powinna zainicjować odrębne postępowanie, ewentualnie złożyć wyraźne oświadczenie o przekształceniu przedmiotu skargi. Nie wpływa to jednak na ocenę zaskarżonego zarządzenia, które było dostosowane do pierwotnej treści skargi.
Mając powyższe względy na uwadze należy uznać, że w zarządzeniu prawidłowo określono wysokość opłaty sądowej, do której uiszczenia zobowiązana była strona skarżąca.
Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art.184 w zw. z art.197 § 2 i art.198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.