Uzasadnienie
Opisanym wyżej postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania czynności egzekucyjnych. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia Sąd wskazał, że nie jest możliwe orzeczenie przez ten Sąd o wstrzymaniu wskazanych czynności egzekucyjnych, albowiem przedmiotowe czynności nie są ani przedmiotem skargi, ani też nie stanowią aktu wydanego w innym postępowaniu w sprawie. Sąd nie mógł zaś z urzędu rozpatrywać wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia, ponieważ skarżąca takiego wniosku w istocie, w ocenie Sądu nie złożyła.
H. S. wniosła zażalenie na powyższe postanowienie, w którym wywodziła, że poprzez czynności egzekucyjne miała na myśli zaskarżone postanowienie. Wskazywała, iż takie podejście Sądu do jej wniosku należy uznać za zbyt formalistyczne.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie jest uzasadnione, aczkolwiek z innych względów niż podane w uzasadnieniu.
W sprawie niniejszej Sąd powinien był rozważyć wniosek skarżącej mając przy tym na uwadze jej dobro i tak ten wniosek zinterpretować, aby jak najszerzej odpowiadał on woli skarżącej. Wskazać przy tym należy, iż skarżąca nie była reprezentowana przez fachowego pełnomocnika, co Sąd powinien był wziąć pod uwagę.
Z zawartego w skardze wniosku o wstrzymanie "do czasu rozstrzygnięcia skargi czynności egzekucyjnych" Sąd mógł wydedukować, iż skarżącej chodziło o wstrzymanie zaskarżonego postanowienia.
Jednakże orzeczenie wydane w niniejszej sprawie przez WSA w Warszawie jest słuszne, albowiem w doktrynie i literaturze jednolicie przyjmuje się, że przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Nie każdy akt administracyjny kwalifikuje się do tak rozumianego wykonania, a co za tym idzie nie każdy wymaga wykonania. Co do zasady cechy wykonalności nie mają rozstrzygnięcia odmowne (por. Jan Paweł Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi- komentarz, LexisNexis, W-wa 2004, str. 122).
Przedmiotem zaskarżenia jest w niniejszej sprawie postanowienie o oddaleniu zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego, a więc ze swej istoty nie nadające się do wykonania. Bezzasadny jest zatem wniosek o wstrzymanie jego wykonania toteż na podstawie art. 61 § 3-5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) podlegałby on oddaleniu.
Z tych też przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji postanowienia.