Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 21 lipca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. P., reprezentowanej przez profesjonalnego pełnomocnika, na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Warszawie z dnia [...] maja 2015 r., nr [...], w przedmiocie stwierdzenia braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej.
Na wniosek pełnomocnika skarżącej z dnia 22 lipca 2016 r., złożony w ustawowym terminie, Sąd sporządził uzasadnienie ww. wyroku. Przesyłkę zawierającą uzasadnienie wyroku doręczono pełnomocnikowi skarżącej w trybie doręczenia zastępczego na podstawie art. 73 P.p.s.a.
Postanowieniem z dnia 14 października 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził, że wyrok z dnia 21 lipca 2016 r. jest prawomocny od dnia 30 września 2016 r.
Pismami z dnia 18 kwietnia 2017 r. pełnomocnik skarżącej wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (k. 74), doręczenie mu odpisu sporządzonego uzasadnienia wyroku z dnia 21 lipca 2016 r. (k.
- 75) oraz złożył skargę kasacyjną (k. 76).
W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej pełnomocnik skarżącej wskazał, że Sąd próbował doręczyć mu przesyłkę zawierającą wyrok wraz z uzasadnieniem na adres: ul. W. [...], 00-201 Warszawa, zamiast na adres: ul. T., 04-766 Warszawa, który został przez niego podany w piśmie z dnia 22 lipca 2016 r. Zatem, zdaniem pełnomocnika skarżącej, Sąd nie dokonał aktualizacji danych w tym zakresie.
Postanowieniem z dnia 22 maja 2017 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
Sąd wskazał na próbę doręczenia przesyłki zawierającej wyrok wraz z uzasadnieniem na adres pełnomocnika skarżącej, podany w aktach sprawy (ul. W. [...],[...]Warszawa). Adres ten wynikał ze skargi (adnotacja pod nazwiskiem pełnomocnika: "dane w stopce pisma" oraz z pisma pełnomocnika skarżącej z dnia 22 lipca 2016 r., stanowiącego wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku (adnotacja pod nazwiskiem pełnomocnika: "dane w a.s."). Dopiero w piśmie z dnia 18 kwietnia 2017 r., stanowiącym wniosek o doręczenie sporządzonego uzasadnienia wyroku, pełnomocnik skarżącej wskazał, że wnosi o doręczenie go na inny adres (ul. T., 0 [...]Warszawa). Informacja ta została uwzględniona i odnotowana w urządzeniach teleinformatycznych Sądu.
W związku z powyższym Sąd nie zgodził się z argumentacją pełnomocnika skarżącej, że informował Sąd o zmianie adresu już w piśmie z dnia 22 lipca 2016 r. W ocenie Sądu, pełnomocnik skarżącej nie dopełnił należytej staranności przy poinformowaniu Sądu o zmianie adresu, czego konsekwencją stało się uchybienie przez niego, z własnej winy, terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła skarżąca. Zarzuciła naruszenie przepisów postępowania tj. art. 86 § 1 P.p.s.a. Wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 70 § 1 P.p.s.a. strony i ich przedstawiciele mają obowiązek zawiadamiać sąd o każdej zmianie swojego zamieszkania, adresu do doręczeń lub siedziby. W razie zaniedbania tego obowiązku pismo pozostawia się w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia, chyba że nowy adres jest sądowi znany. O powyższym obowiązku i skutkach jego niedopełnienia sąd powinien pouczyć stronę przy pierwszym doręczeniu (art. 70 § 2 ustawy).
Z powyższego wynika, że obowiązek zawiadamiania o zmianie adresu ciąży na stronie (lub jego przedstawicielu) od momentu doręczenia pouczenia zgodnie z art. 70 § 2 P.p.s.a. i jest on niezależny od tego, czy strona ustanowiła pełnomocnika w sprawie, czy nie. Obowiązek ten istnieje w czasie trwania postępowania, do momentu uprawomocnienia się orzeczenia kończącego postępowanie. W doktrynie przyjmuje się, że niedopełnienie przez stronę powyższego obowiązku nie zawsze powoduje automatyczny skutek w postaci pozostawienia pisma w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia.
Sąd powinien dokonywać doręczeń pism pod rzeczywistym adresem, jeśli w jakikolwiek sposób się o nim dowie. Jeżeli więc sądowi znany jest nowy adres, wzgląd na ekonomię postępowania i obowiązek przeciwdziałania przewlekaniu postępowania nakazują skierowanie pisma pod nowy adres (tak: H. Knysiak-Molczyk w: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz pod redakcją T. Wosia, wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2009, s. 413).
Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy, wskazać należy, że z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca uzasadnienie wyroku została skierowane na adres: ul. W. [...],[...]Warszawa i po dwukrotnym jej awizowaniu została uznana za skutecznie doręczoną i dołączona do akt sprawy.
Uwadze Sądu pierwszej instancji umknął jednak fakt, że w stopce pisma z dnia 22 lipca 2016 r., stanowiącego wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku oraz na kopercie, w której znajdował się ten wniosek widnieje inny adres pełnomocnika skarżącej, tj. ul. T., [...] Warszawa i to na ten adres Sąd powinien był skierować odpis uzasadnienia wyroku z dnia 21 lipca 2016 r. Jak już wyżej wskazano, Sąd powinien dokonywać doręczeń pism pod rzeczywistym adresem, o którym dowie się w jakikolwiek sposób. Jeśli więc Sąd dowiedział się o nowym adresie z pisma stanowiącego wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku oraz z koperty zwierającej ten wniosek, to winien uwzględnić ten adres przy dokonywaniu następnych doręczeń.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 86 § 1 i art. 87 § 1 i 2 P.p.s.a. oraz art. 188 w związku z art. 197 § 1 i § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.