Uzasadnienie
W wykonaniu zarządzenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 30 sierpnia 2007 r. - Stowarzyszenie [...] w B. zostało wezwane pismem z dnia 31 sierpnia 2007 r. do wskazania adresów zamieszkania uczestników postępowania wyszczególnionych w tym piśmie - w terminie 30 dni pod rygorem zawieszenia postępowania. Jednocześnie w powyższym wezwaniu pouczono skarżącą, iż na podstawie art. 79 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z ze zm. dalej p.p.s.a.) posiada prawo zgłoszenia wniosku o ustanowienie kuratora dla osoby nieznanej z miejsca pobytu pod warunkiem uprawdopodobnienia, iż pomimo podjętych starań adresu zamieszkania tej osoby nie można ustalić. Sąd przykładowo wskazał, iż chodzi tu o działania polegające na zasięgnięciu informacji biur adresowych, organów ewidencji czy też urzędu pocztowego. Przedmiotowe wezwanie skarżąca otrzymała w dniu 18 września 2007 r.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżąca podniosła, iż Stowarzyszenie występuje w postępowaniu jako organizacja pożytku publicznego i nie ma możliwości ustalenia adresów stron postępowania, ze względu między innymi na ustawę o ochronie danych osobowych, nadto żądane dane mogą być udostępniane tylko na wniosek Sądu. W konsekwencji skarżąca nie wskazała adresów uczestników postępowania.
Postanowieniem z dnia 14 listopada 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zawiesił postępowanie sądowe w sprawie niniejszej. W ocenie Sądu w okolicznościach niniejszej sprawy zaistniała przesłanka do zawieszenia postępowania. Skarżąca mimo wezwania Sądu nie wskazała adresów uczestników postępowania wymienionych w zarządzeniu z dnia 30 sierpnia 2007 r., co niewątpliwie stanowi przeszkodę w kontynuowaniu postępowania sądowego i czyni koniecznym zawieszenie tegoż postępowania stosownie do treści art. 125 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Jednocześnie mając na uwadze orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego (vide: postanowienie NSA z dnia 10 stycznia 2005 r., OZ 988/04 niepubl.) Sąd podkreślił, iż w konkretnej sprawie przed podjęciem omawianego postanowienia zostały wyczerpane wymagane czynności Sądu zmierzające do nadania sprawie dalszego biegu, a mianowicie zobowiązania strony do wskazania adresów uczestników postępowania, a także pouczenia jej o prawie złożenia wniosku o ustanowienie kuratora dla osoby nieznanej z miejsca pobytu.
Na powyższe postanowienie Stowarzyszenia [...] w B. złożyło zażalenie, podnosząc, iż występując jako organizacja pożytku publicznego nie ma możliwości ustalenia adresów innych stron postępowania, ze względu m.in. na ustawę o ochronie danych osobowych. Dane te mogą być udostępnione tylko na wniosek Sądu. Natomiast zawieszenie postępowania do czasu ustalenia brakujących adresów oznacza brak rozstrzygnięcia w jak najszybszym czasie sprawy, co może stanowić podstawę skargi na bezczynność.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie jest niezasadne.
Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może zawiesić postępowanie przed sądem administracyjnym z urzędu, jeżeli na skutek braku lub wskazania złego adresu skarżących lub niewykonania przez skarżących innych zarządzeń nie można nadać sprawie dalszego biegu. Mając na uwadze okoliczności sprawy niniejszej należy stwierdzić, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zastosował przepis powyższy prawidłowo.
Jak wskazał Sad w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia, w sprawie niniejszej zostały podjęte czynności zmierzające do nadania w sprawie dalszego biegu, w szczególności poprzez zobowiązanie strony do wskazania uczestników postępowania, a także pouczenia jej o prawie złożenia wniosku o ustanowienie kuratora dla osoby nieznanej z miejsca pobytu. Pomimo wezwania skarżącej o wskazanie uczestników postępowania, skarżąca nie wykonała zarządzenia Sądu.
W takiej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku miał uzasadnione podstawy do zawieszenia postępowania zaskarżonym postanowieniem z dnia 14 listopada 2007 r., gdyż brak adresów uczestników postępowania stanowi poważną przeszkodę w jego kontynuowania. W ocenie Sądu ustawa o ochronie danych osobowych nie stanowi przeszkody w ustaleniu przez skarżącą adresów uczestników postępowania.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.