Postanowienie NSA z 27 kwietnia 2006 r., II OZ 435/06

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 27 kwietnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy [...] m.st. Warszawy na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 lutego 2006 r., sygn. akt VII SA/Wa 166/06 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji

Sprawa

w sprawie ze skargi Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy [...] m.st. Warszawy na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 15 grudnia 2005 r., Nr [...] w przedmiocie odmowa stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Włodzimierz Ryms przewodniczący

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 27 lutego 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek skarżącego Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy [...] m. st. Warszawy o wstrzymanie wykonania decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 25 lutego 2004 r. uchylającej decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 31 października 2003 r. stwierdzającą nieważność decyzji Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 29 stycznia 1998 r. nakazującej wykonanie remontu balkonów szczytowych i galerii wraz z balustradą, pokrycia dachu oraz obróbek blacharskich w budynku przy ul. [...] w Warszawie. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że skarżący nie wykazał, iż może zaistnieć znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki, zaś argumentacja skarżącego odnosząca się do faktu, że nie jest on stroną postępowania nie może być brana pod uwagę na tym etapie postępowania.

W zażaleniu skarżący zarzucił zaskarżonemu postanowieniu naruszenie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz art. 35 i 176 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 ze zm.). Skarżący podniósł, że w budżecie jednostki nie znajdują się środki, które można by było przeznaczyć na przedmiotowy remont.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.

Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, o których mowa w art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. O takim potencjalnym niebezpieczeństwie jest mowa w art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i z tą sytuacją należy wiązać możliwość wyrządzenia szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.

Ponadto z przepisu art. 61 § 3 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, iż wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu przez sąd może wyłącznie nastąpić na wniosek skarżącego, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, co oznacza, że skarżący we wniosku o wstrzymanie wykonania aktu obowiązany jest wskazać okoliczności, które w jego ocenie uzasadniają wniosek co do tego, że wykonanie aktu może spowodować znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki. Sąd nie orzeka o wstrzymaniu wykonania aktu z urzędu, a wobec tego nie może stwierdzić, czy wykonanie aktu zagraża powstaniem znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, jeżeli skarżący nie przytoczy w tym zakresie wystarczających okoliczności. Należy zwrócić uwagę, że przesłanką wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu nie jest brak środków przeznaczonych na remont w budżecie jednostki lecz niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków. W tej sprawie skarżący ani w skardze, ani w zażaleniu nie przytoczył takich okoliczności, które mogłyby uzasadniać wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.