Uzasadnienie
Postanowieniem z 20 maja 2022 r., VII SA/Wa 564/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej: WSA) w Warszawie odrzucił skargę E. Z. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (GINB) z 21 stycznia 2022 r., znak DON.7200.126.2021.ANE, w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej.
W uzasadnieniu powyższego postanowienia sąd pierwszej instancji wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 25 marca 2022 r. wezwano E. Z. do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia przez:
▪ wskazanie numeru PESEL skarżącej,
▪ nadesłanie 4 odpisów skargi,
▪ uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych.
Wezwanie powyższe zostało doręczone skarżącej w dniu 12 kwietnia 2022 r., zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał 19 kwietnia 2022 r.
W zakreślonym terminie uiszczono wpis sądowy, nie zadośćuczyniono jednak obowiązkom wskazania numeru PESEL oraz nadesłania 4 odpisów skargi.
Mając na uwadze powyższe sąd pierwszej instancji opisanym na wstępie postanowieniem skargę odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2022, poz. 329, Ppsa).
Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła skarżąca, która – "nie potrafi wytłumaczyć jak to się stało, że nie zauważyłam, że jest oddzielne wezwanie do przesłania 4 egzemplarzy odpisów skargi i podania numeru PESEL".
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 Ppsa. Dodatkowo zgodnie z art. 47 § 1 Ppsa, do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z kolei z treści art. 49 § 1 Ppsa wynika, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, to przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepis ten stosuje się do skargi, stosownie bowiem do art. 57 § 1 Ppsa, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi, o których mowa w tych przepisach, skutkuje odrzuceniem skargi.
Postępowanie sądowe jest postępowaniem sformalizowanym, czynności podejmowane przez jego uczestników muszą być dokonywane w określonych w ustawie terminach i w stosownej formie. Elementy składowe wszelkich pism, w tym również skarg składanych do sądu zostały określone przez ustawodawcę, a niestosowanie się do tych wymogów naraża uczestników postępowania na ujemne skutki procesowe. Obowiązkiem strony jest ponadto stosowanie się do wezwań sądu.
W niniejszej sprawie brak skargi w postaci braku podania numeru PESEL skarżącej oraz braku odpisów skargi dla pozostałych stron postępowania nie zostały usunięte w terminie, wbrew wezwaniu sądu wojewódzkiego, skarżąca nie neguje tego w treści zażalenia, zatem sąd pierwszej instancji zobligowany był do zastosowania art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa i odrzucenia skargi, skoro niesporne jest, że nie uzupełniono jej braków w wyznaczonym terminie.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 Ppsa, orzekł jak w sentencji.