Postanowienie NSA z 13 maja 2008 r., II OZ 448/08

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 13 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia "[...]" na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Warszawie z dnia 18 stycznia 2008 r., sygn. akt IV SA/Wa 104/08 w przedmiocie wpisu sądowego

Sprawa

w sprawie ze skargi Stowarzyszenia "[...]" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie środowiskowego uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia oddalić zażalenie

Skład

Sędzia NSA Roman Hauser przewodniczący

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Warszawie zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 18 stycznia 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 104/08 wezwał Stowarzyszenie "[...]" do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej przez nie skargi (na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] w przedmiocie środowiskowego uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia) w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia.

W zażaleniu na to zarządzenie skarżący podniósł, iż w wezwaniu Sądu nie podano sygnatur zaskarżonego aktu, ani nadanych przez Stowarzyszenie sygnatur skargi. W uzasadnieniu swojego stanowiska skarżący zaznaczył, iż zidentyfikowanie przedmiotu zaskarżenia jest niezbędne w celu podjęcia decyzji dotyczących wpisu sądowego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z generalną zasadą odpłatności wymiaru sprawiedliwości strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej p.p.s.a.). Do kosztów sądowych należą m.in. opłaty sądowe, na które składają się wpis i opłata kancelaryjna (art. 211 i 212 § 1 p.p.s.a.). W świetle art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały.

Natomiast zwolnienia od kosztów sądowych zostały przewidziane w rozdziale 3 działu V p.p.s.a., a w szczególności w jej art. 239. Zgodnie z art. 239 p.p.s.a. wyróżnia się dwie kategorie zwolnień od kosztów sądowych:

• zwolnienia przedmiotowe (zawarte w pkt 1 od lit. "a" do "f");
• zwolnienia podmiotowe (zawarte w pkt 2-4).

Do zwolnień przedmiotowych zaliczano sprawy, które dotyczą szeroko pojmowanej pomocy społecznej, bezrobocia, zasiłków chorobowych, świadczeń leczniczych, rehabilitacyjnych, spraw ze stosunku pracy, ubezpieczeń społecznych oraz powszechnego obowiązku obrony. Jest to katalog zamknięty, przeznaczony dla spraw szczególnie istotnych.

Z uwagi na to, że przedmiotowa sprawa nie mieści się w zakresie przedmiotowym wspomnianego artykułu art. 239 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, to skarżąca nie podlega wyłączeniu z mocy prawa z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Ponadto zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego nie ulega wątpliwości, iż niniejsza sprawa - zainicjowana skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] w przedmiocie środowiskowego uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia mieści się w zakresie spraw dotyczących ochrony środowiska i przyrody, do których ma zastosowanie § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221 poz. 2193 ze zm.).

Konkludując w związku tym, że skarżący wniósł skargę w sprawie, która nie jest ustawowo zwolniona z opłaty, wpis stały - będący w myśl art. 212 § 2 rodzajem opłaty sądowej - wynosi 200 zł (§ 2 ust. 3 pkt 3 w.w. rozporządzenia Rady Ministrów) i prawidłowo został określony w zarządzeniu Zastępcy Przewodniczącego Wydziału (na podstawie art. 220 § 1 i 3 w związku z art. 214 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).

Na marginesie należy zauważyć, iż przepisy prawa nie przewidują możliwości powoływania w pismach wysyłanych przez Sąd wewnętrznych oznaczeń (np. sygnatur) nadawanych sprawom przez skarżących. Zgodnie bowiem z § 9 ust. 1 Zarządzenia Nr 11 Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 listopada 2003 r. w sprawie ustalenia zasad biurowości w sądach administracyjnych (w zw. z art. 11 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych, Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) w piśmie wysyłanym przez sąd podaje się nazwę sądu, sygnaturę akt, datę podpisania pisma, stanowisko służbowe oraz imię i nazwisko podpisującego (pełne brzmienie stanowiska służbowego i imienia może być zastąpione odpowiednim skrótem). W związku z powyższym prawidłowe jest wskazanie przez Sąd w wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego jedynie sygnatury akt sądowych.

Z uwagi na powyższe Sąd na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.