Postanowienie NSA z 3 marca 2005 r., II OZ 45/05

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 3 marca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 29 października 2004 r., sygn. akt II SA/Gd 3095/00 o odrzuceniu skargi kasacyjnej

Od orzeczenia

od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 2 kwietnia 2004 r., sygn. akt II SA/Gd 3095/00 o stwierdzeniu nieważności zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ja decyzji organu pierwszej instancji

Skład

Sędzia NSA Barbara Gorczycka-Muszyńska przewodniczący

Sprawa

w sprawie ze skargi S. P. na decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia 31 października 2000 r., zn. [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie budynku p o s t a n a w i a oddalić zażalenie

Uzasadnienie

W dniu 20 listopada 2000 r., S. P. wniósł skargę na decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia 31 października 2000 r., zn. [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Włocławka z dnia 4 września 2000 r., zn. [...] w sprawie odmowy uchylenia decyzji Prezydenta Miasta Włocławka z dnia 9 lutego 1995 r., zn. [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie budynku piekarni. W odpowiedzi na skargę Wojewoda Kujawsko-Pomorski wniósł o oddalenie skargi.

Wyrokiem z dnia 2 kwietnia 2004 r., sygn. akt II SA/Gd 3095/00, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji.

Pismem z dnia 8 kwietnia 2004 r. inwestor B. K. zwrócił się o wydanie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem. Odpis wyroku z uzasadnieniem rozstrzygnięcia nadano przesyłką poleconą w dniu 14 maja 2004 r. i awizowano w dniu 20 maja 2004 r. Z powodu niepodjęcia przesyłki przez adresata w terminie, zwrócono ją do Sądu.

W dniu 14 września 2004 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku adwokat B. K. T. B. złożył pismo, w którym wniósł o przywrócenie terminu do złożenia kasacji. Uzasadnieniem wniosku była długotrwała choroba Bogumiła Kowalskiego, który następnie przez okres dwóch miesięcy przebywał w szpitalu. Na okoliczność choroby przedstawił zaświadczenie lekarskie o przebytym leczeniu szpitalnym w dniach 19 maja – 7 lipca 2004 r. Równocześnie adwokat skarżącego wniósł skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 2 kwietna 2004 r.

Postanowieniem z dnia 22 września 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, sygn. akt II SA/Gd 3095/00, przywrócił B. K. termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Postanowienie powyższe doręczono adwokatowi skarżącego w dniu 1 października 2004 r. Wpis od skargi kasacyjnej pełnomocnik uiścił w dniu 7 października 2004 r., w wysokości 100 zł.

Postanowieniem z dnia 29 października 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę kasacyjną, stwierdzając niewłaściwą wysokość uiszczonego wpisu. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zgodnie z § 2 ust 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) wpis stały w sprawach skarg z zakresu budownictwa i architektury wynosi 500 zł, zatem wpis od skargi kasacyjnej z tego zakresu 250 zł. Pełnomocnik uiścił natomiast wpis w wysokości 100 zł.

Na powyższe postanowienie doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 10 listopada 2004 r., adwokat T. B. wniósł w dniu 17 listopada 2004 r. zażalenie. Twierdzi w nim, że skarga została wniesiona do sądu przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, zatem zgodnie z art. 97 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę –Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271) obowiązują dotychczasowe przepisy o wpisie i innych kosztach sądowych, co w następstwie powoduje, ze skoro wpis od skargi wynosił 10 zł., to wpis od skargi kasacyjnej na podstawie § 3 powołanego wyżej rozporządzenia Rady Ministrów powinien wynosić 100 zł.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Wymogi formalne dotyczące skargi kasacyjnej obejmują między innymi obowiązek sporządzenia jej przez adwokata lub radcę prawnego, zgodnie z art. 175 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270). Stosownie natomiast do art. 221 tej ustawy pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej.

W niniejszej sprawie skarga kasacyjna stosownie do przepisu § 2 ust. 3 pkt 1 w związku z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) podlega wpisowi stałemu w wysokości 250 złotych i w takiej wysokości powinna być opłacona.

Twierdzenia pełnomocnika skarżącego, że wpis wynosić powinien 100 zł, ponieważ § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) określa wpis od skargi kasacyjnej na połowę wpisu od skargi, nie znajdują logicznego wytłumaczenia.

Przepis art. 97 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (D.U. Nr 153, poz. 1271), stanowi, że dotychczasowe przepisy o wpisie i innych kosztach sądowych stosuje się w sprawach, w których skargi zostały wniesione przed 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone. Odnosi się zatem do wpisu od skargi, a nie do wpisu od skargi kasacyjnej, której wówczas przepisy nie przewidywały. Powołane przez pełnomocnika rozporządzenie Rady Ministrów z 3 października 1995 r. w sprawie wpisu od skarg na decyzje administracyjne oraz inne akty i czynności z zakresu administracji publicznej (Dz.U. Nr 117, poz. 1032) określa wysokość należnego wpisu od skargi. Natomiast wpis od skargi kasacyjnej ustalany jest według obowiązujących aktualnie zasad, czyli na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), zgodnie z którym wpis od skargi kasacyjnej z zakresu budownictwa i architektury wynosi 250 zł. W niniejszej sprawie wniesiona przez adwokata skarga kasacyjna została więc opłacona w sposób nienależyty i podlegała odrzuceniu w oparciu o art. 221 p.p.s.a.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.