Postanowienie NSA z 31 stycznia 2008 r., II OZ 45/08

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 31 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. Z. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 11 grudnia 2007 r., sygn. akt II SA/Łd 1071/07 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu

Sprawa

w sprawie ze skargi T. Z. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wykonania robót budowlanych postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

sędzia NSA Włodzimierz Ryms przewodniczący

Uzasadnienie

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 11 grudnia 2007 r. wezwano skarżącą T. Z., stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), zwanego dalej rozporządzeniem, do uiszczenia wpisu stałego w wysokości 500 zł od skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] w przedmiocie stwierdzenia wykonania określonych robót budowlanych.

W zażaleniu na to zarządzenie skarżąca podniosła, że została błędnie wezwana do uiszczenia wpisu w kwocie 500 zł, zamiast w kwocie 200 zł. Zdaniem skarżącej wpis od skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] stwierdzającą wykonanie obowiązków nałożonych decyzją z dnia [...]. powinien, stosowanie do § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia, wynosić 200 zł.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.

Skarżąca w zażaleniu prezentuje pogląd, iż powinna zostać wezwana, stosowanie do przepisu § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia, do uiszczenia wpisu w wysokości 200 zł. Stanowisko takie jest błędne. Przez "akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa", o których mowa w przepisie § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia, interpretowanego w zgodzie z przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), należy rozumieć podejmowane przez organy administracji akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W przepisie tym mowa jest o aktach lub czynnościach z zakresu administracji publicznej, innych niż decyzje i postanowienia wydawane w administracyjnych postępowaniach jurysdykcyjnych, co zdaje się wyraźnie wskazywać, że chodzi o sprawy indywidualne, podobnie jak w przypadku spraw załatwianych w drodze decyzji administracyjnej, tyle tylko, że w sprawach tych nie orzeka się w drodze decyzji administracyjnej, lecz mogą być podejmowane akty lub czynności dotyczące określonych adresatów.

Zatem skoro w rozpoznawanej sprawie skarżąca wniosła skargę na wydaną na podstawie art. 51 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r., Nr 156, poz. 1118 ze zm.) decyzję administracyjną, nie można zastosować przepisu § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia, który określa wysokość wpisu od skargi na akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.

Mając powyższe względy na uwadze, wezwanie do uiszczenia wpisu należnego od wniesionej skargi było prawidłowe, z uwagi na treści § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia, który stanowi, że w sprawach skarg z zakresu budownictwa i architektury, nieobjętych wpisem stosunkowym, wpis stały wynosi 500 zł. W rozpoznawanej sprawie skarżąca wniosła skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] w przedmiocie stwierdzenia wykonania określonych robót budowlanych. Skoro więc skarga została wniesiona w sprawie z zakresu budownictwa i architektury, to w zarządzeniu prawidłowo określono wysokość opłaty sądowej, do której uiszczenia zobowiązana była skarżąca.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.