Uzasadnienie
W. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia 30 grudnia 2005 r., [...] uchylającą w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Oławie z dnia 7 listopada 2005 r. Nr [...] w przedmiocie nakazania usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości poprzez zamurowanie otworów okiennych "w pomieszczeniach garażowych, które są zlokalizowane... 1,50 m od granicy" w budynku mieszkalnym przy ul. [...] w Oławie, w terminie do 31 grudnia 2005 r.
W związku z powyższym, stosownie do zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 15 marca 2006 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.
W dniu 3 kwietnia 2006 r. W. P. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na powyższe zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. W uzasadnieniu zażalenia skarżący wskazał, że jego zdaniem, decyzje dotyczące uchylenia lub zmiany decyzji ostatecznej są decyzjami "nowymi" wydanymi w "nowym postępowaniu". Zatem w niniejszej sprawie, w ocenie skarżącego, przy ustalaniu wysokości wpisu stałego powinien mieć zastosowanie § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz 2193), zgodnie z którym wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.
Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania – art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). Stosownie do art. 220 § 1 powołanej ustawy, sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania.
Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz 2193), wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury wynosi 500 zł.
Mając na uwadze powołane przepisy oraz fakt, że skarga W. P. dotyczy decyzji uchylającej decyzję organu I instancji w przedmiocie nakazania usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości poprzez zamurowanie otworów okiennych "w pomieszczeniach garażowych, które są zlokalizowane... 1,50 m od granicy" w budynku mieszkalnym przy ul. [...]", a zatem należy ją zaliczyć do spraw z zakresu budownictwa, prawidłowo Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł.
Podniesiony zaś przez skarżącego argument, że w jego ocenie wpis sądowy w przedmiotowej sprawie powinien być ustalony w oparciu o § 2 ust. 5 powołanego wyżej rozporządzenia należy uznać za chybiony. Przepis ten ma bowiem zastosowanie wyłącznie w przypadku skarg na decyzje administracyjne wydane w trybie nadzwyczajnym. Natomiast, jak wynika z lektury akt sprawy, zaskarżona decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia 30 grudnia 2005 r. została wydana na podstawie art. 138 § 2 kpa, tj. w trybie zwykłym w toku instancji, nie można zatem zgodzić się ze skarżącym, że jest ona "nową decyzją" wydaną w "nowym postępowaniu".
Z tych względów Sąd, na podstawie art. 184 w zw. art. 198 i art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.