Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2012 roku, sygn. akt IV SA/Po 832/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) odrzucił zażalenie B. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] listopada 2011 roku odrzucające wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] czerwca 2011 roku, nr [...] w przedmiocie tymczasowego odebrania zwierząt.
W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd pierwszej instancji podał, że pismem z dnia 25 listopada 2011 r. skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie z dnia [...] listopada 2011 r. odrzucające wniosek B. S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] w przedmiocie tymczasowego odebrania zwierząt.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] grudnia 2011 r. B. S. została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na powyższe postanowienie. Skarżąca odebrała wezwanie dnia 20 grudnia 2011 r. i jak wynikało z informacji Oddziału Finansowo-Budżetowego do dnia 16 stycznia 2012 r. opłata nie wpłynęła. Termin do uiszczenia wpisu upłynął z dniem 27 grudnia 2011 r. W zakreślonym terminie wpis nie został uiszczony.
B. S. wniosła w dniu 21 lutego 2012 roku zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] stycznia 2012 r., zaskarżając w całości jako bezzasadne i bezprawne. Wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia i niezwłoczne, prawomocne rozpatrzenie sprawy.
W uzasadnieniu zażalenia skarżąca podniosła, iż od dnia 28 listopada 2011 r. sędzia NSA G. R. na podstawie art. 24 § 1 pkt 6 k.p.a. podlega wyłączeniu z mocy ustawy z niniejszego postępowania w związku ze skargą złożoną przez skarżącą do Prezesa Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Poznaniu na szkodliwe działanie w niniejszym postępowaniu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie jest zasadne.
Stosownie do art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej: p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata.
Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd – art. 220 § 3 p.p.s.a.
Przepis art. 230 § 1 p.p.s.a. wyraźnie stanowi, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami zaś, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania – art. 230 § 2 p.p.s.a. A zatem przepis art. 230 § 1 p.p.s.a. ustanawia ogólną zasadę, iż zażalenia podlegają opłacie. Od tej zasady ustawa przewiduje wyjątki.
A mianowicie, nie pobiera się opłat sądowych od zażaleń, o których mowa w art. 259 i art. 260 tj. wnoszonych w przedmiocie prawa pomocy (art. 261 p. p. s. a.) a także od zażaleń na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy (art. 227 § 2 p.p.s.a.). Nadto z mocy art. 220 § 4 p.p.s.a. wolne od wpisu jest zażalenie wniesione na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania lub na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych wymienionych w § 3 tegoż przepisu tj. o odrzuceniu skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia oraz skargi o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis.
W niniejszej sprawie skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 15 listopada 2011 r. o odrzuceniu wniosku B. S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję SKO w Poznaniu z dnia 20 czerwca 2011 r. Zażalenie na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu nie należy do kategorii zażaleń wolnych od wpisu tj. wyszczególnionych w art. 220 § 4, art. 227 § 2 oraz art. 261 p.p.s.a. i nie jest objęte, tak przedmiotowym jak i podmiotowym, zwolnieniem od obowiązku uiszczania kosztów sądowych (art. 239 p.p.s.a.).
W tej sytuacji stronę obciążał obowiązek uiszczenia wpisu od zażalenia wniesionego na powyższe postanowienie z dnia 15 listopada 2011 r.
Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wpis od zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych jest wpisem stałym i wynosi 100 złotych.
Wobec powyższego skarżąca – B. S. zasadnie została wezwana do uiszczenia należnego wpisu, którego wysokość ustalona została zgodnie z obowiązującymi przepisami. Skoro wpis od zażalenia nie został uiszczony w terminie otwartym do wniesienia zażalenia, zasadnie Sąd pierwszej instancji środek odwoławczy odrzucił.
Należy podkreślić, iż w niniejszym postępowaniu zażaleniowym przedmiotem oceny Naczelnego Sądu Administracyjnego pozostaje wyłącznie kwestia prawidłowości wydania postanowienia o odrzuceniu zażalenia. Wprawdzie skarżącej zostało przyznane prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, ale na późniejszym etapie postępowania, tj. postanowieniem z dnia 17 kwietnia 2012 r. A zatem zasadnie Sąd wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu od zażalenia, albowiem w dniu 20 grudnia 2011 r. (data otrzymania odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu) skarżąca nie była zwolniona od kosztów sądowych.
Zarzut B. S., iż sędzia NSA G. R. podlega wyłączeniu z mocy ustawy na podstawie art. 24 § 1 pkt 6 k.p.a. nie może mieć żadnego wpływu na ocenę zgodności z prawem zaskarżonego postanowienia. W niniejszej sprawie nie zostało wydane postanowienie, mocą którego sędzia NSA G. R. zostałaby wyłączona z rozpoznania niniejszej sprawy. Wyjaśnić należy, iż zgodnie z art. 22 § 1 p.p.s.a. o wyłączeniu sędziego rozstrzyga sąd administracyjny, w którym sprawa się toczy.
Dotyczy to zarówno sytuacji, gdy strona zgłasza wniosek o wyłączenie sędziego jaki gdy sędzia podlega wyłączeniu z mocy ustawy.
Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oddalił zażalenie.