Postanowienie NSA z 31 stycznia 2008 r., II OZ 47/08

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 31 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. i Z. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 września 2007 r., sygn. akt VII SA/Wa 1105/06 w zakresie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej

Sprawa

w sprawie ze skargi H. i Z. K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

sędzia NSA Włodzimierz Ryms przewodniczący

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 12 września 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił H. i Z. K. przywrócenia terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 7 listopada 2006 r. oddalającego skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, że wniosek o przywrócenie terminu jest niezasadny, ponieważ wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu od złożenia skargi kasacyjnej nie została złożona skarga kasacyjna, a ustanowiony w sprawie pełnomocnik nie dokonał czynności niezbędnych dla nadania sprawie dalszego biegu.

W zażaleniu na to postanowienie skarżący podnieśli, że uchybienie terminu nastąpiło bez ich winy i nie powinni ponosić konsekwencji z powodu niedopełnienia obowiązków przez pełnomocnika wyznaczonego przez Okręgową Radę Adwokacką.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zgodnie z art. 87 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.

Z akt sprawy wynika, że wyrokiem z dnia 7 listopad 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę H. i Z. K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]. Po otrzymaniu odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem w dniu 22 grudnia 2006 r., skarżący wystąpili z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Postanowieniem z dnia 16 stycznia 2007 r. WSA w Warszawie przyznał skarżącym prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata. W sierpniu 2007 r. wyznaczony w ramach prawa pomocy adwokat P. C. sporządził opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 7 listopada 2006 r. Pismem z dnia 26 sierpnia 2007 r. skarżący wnieśli o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, nie załączając do wniosku skargi kasacyjnej.

Jakkolwiek w sytuacji, gdy strona nie dokonała wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu czynności, dla której określony był termin (nie wniosła skargi kasacyjnej), Sąd powinien wezwać stronę, na podstawie art. 49 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do uzupełnienia braku wniosku o przywrócenie terminu poprzez dołączenie skargi kasacyjnej, to jednak w tej sprawie z uwagi na to, że skarżący mają pełnomocnika w osobie adwokata, który odmówił sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej oraz to, że skarżący nie mogą osobiście sporządzić skargi kasacyjnej, Sąd I instancji trafnie uznał, że bezprzedmiotowe jest wzywanie skarżących do dołączenia skargi kasacyjnej. Skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego (art. 175 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).

Z tych względów odmowa przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest uzasadniona.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.