Postanowienie NSA z 17 maja 2006 r., II OZ 511/06

Sąd

II OZ 511 / 06 P O S T A N O W I E N I E Dnia 17 maja 2006 r. Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 17 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia "[...]" w Warszawie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 marca 2006r. sygn. akt VII SA/Wa 1501/05 o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku dotyczącego zwolnienia od kosztów sądowych

Sprawa

w sprawie ze skargi Stowarzyszenia "[...]" w Warszawie na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 13 września 2005 r. znak. [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego dotyczącego zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia oddalić zażalenie.

Skład

Przewodniczący Sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz

Uzasadnienie

II OZ 511 / 06

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 8 marca 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pozostawił bez rozpoznania wniosek Stowarzyszenia "[...]" o przyznanie prawa pomocy.

Sąd pierwszej instancji uzasadniając powyższe postanowienie stwierdził, że w następstwie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 13 września 2005 r. w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego Stowarzyszenie "[...]" wniosło o zwolnienie od kosztów sądowych, przy czym jak zaznaczył Sąd wniosek ten nie został złożony na urzędowym formularzu. W wyniku zarządzenia z dnia 27 grudnia 2005 r. przesłano formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżącemu Stowarzyszeniu celem jego uzupełnienia w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W wyniku niedopełnienia tego obowiązku zarządzeniem wydanym przez referendarza sądowego z dnia 24 stycznia 2006 r. pozostawiono wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych bez rozpoznania, na co skarżące Stowarzyszenie wniosło sprzeciw. W wyniku rozpoznania sprzeciwu Sąd pierwszej instancji na mocy art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) -zwanej dalej p.p.s.a. wydał zaskarżone postanowienie, wskazując na to, że Stowarzyszenie nie złożyło wniosku, o przyznanie prawa pomocy w formie odpowiadającej wymogom określonym w art. 252 § 2 p.p.s.a.

W zażaleniu na powyższe postanowienie Stowarzyszenie "[...]" stwierdziło, że wnosiło o zwolnienie od opłat sądowych na podstawie art. 24 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jedn. Dz. U. z 2003r., Nr 96, poz. 873 ze zm.). W ocenie strony skarżącej wskazane wyżej przepisy mają zastosowanie w stosunku do Stowarzyszenia. Ponadto strona skarżąca stwierdziła, iż brak przyznania jej prawa pomocy może wskazywać na pozbawienie jej dostępu do Sądu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie jest zasadne, ponieważ przedstawione w nim zarzuty odnoszące się do kwestii interpretacji przepisu art. 24 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jedn. Dz. U. z 2003r., Nr 96, poz. 873 ze zm.), uznać trzeba za chybione.

Z brzmienia art. 24 ust. 1 pkt 5 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, na którym strona skarżąca opiera swoje uprawnienie do zwolnienia od kosztów sądowych wynika jedynie, że zwolnienie organizacji pożytku publicznego od opłat sądowych przysługuje na zasadach określonych w przepisach odrębnych. Błędnie z treści tego przepisu strona skarżąca wyprowadza wniosek o zwolnieniu organizacji pożytku publicznego od obowiązku ponoszenia opłat sądowych, bowiem zwolnienie takie przysługuje tym organizacjom tylko wówczas, gdy przepisy odrębne dotyczące postępowań, w których opłaty sądowe są pobierane, takie zwolnienie przewidują.

Do przepisów regulujących postępowanie przed sądami administracyjnymi nie zostało wprowadzone unormowanie zwalniające organizacje pożytku publicznego od opłat sądowych, o jakim mowa w art. 24 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie. Przepis art. 239 p.p.s.a., zawierający zamknięty katalog podmiotów zwolnionych od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych nie wymienia organizacji pożytku publicznego, jako podmiotu zwolnionego od kosztów sądowych.

W obowiązującym stanie prawnym brak jest przepisów przyznających organizacjom pożytku publicznego zwolnienia od obowiązku ponoszenia opłat w postępowaniu sądowoadministracyjnym, co oznacza, że organizacja pożytku publicznego chcąca takie zwolnienie uzyskać winna zwrócić się do sądu administracyjnego z odpowiednim wnioskiem, spełniającym wszystkie wymogi formalne.

Mając na uwadze wskazane wyżej okoliczności Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.