Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 8 lipca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił skarżącemu przyznania praw pomocy w sprawie ze skargi Z.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] listopada 2010 r. w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego. Sąd wskazał, że pismem z dnia 23 marca 2011 r. skarżący został wezwany do przedstawienia szeregu dokumentów pozwalających na rzeczywistą ocenę sytuacji materialnej jego oraz jego rodziny. Ponieważ skarżący nie przedstawił wszystkich wymaganych dokumentów Sąd uznał, że nie wykazał on, iż spełnia ustawowe przesłanki przyznania prawa pomocy.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł Z.C. podnosząc, że bezzasadnie "odrzucono" przyznane mu wcześniej zwolnienie od kosztów.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie, ale z przyczyn innych niż wskazane w zażaleniu.
Stosownie do art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270) strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Odstępstwo od tej generalnej zasady stanowi art. 246 § 1 pkt 1 zgodnie z którym osobie fizycznej może być przyznane na jej wniosek prawo pomocy w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Użyte w tym przepisie określenie "gdy osoba wykaże" oznacza, że to na wnioskodawcy spoczywa obowiązek wykazania, iż jej dochody i sytuacja życiowa nie pozwalają na poniesienie jakichkolwiek. Strona powinna należycie uzasadnić i uprawdopodobnić okoliczności, które podaje we wniosku o przyznanie prawa pomocy. Jeżeli Sąd ma jakiekolwiek wątpliwości w zakresie sytuacji finansowej wnioskodawcy, to powinni wezwać stronę w trybie art. 255 p.p.s.a. o nadesłanie dodatkowych dokumentów.
W niniejszej sprawie skarżący został wezwany do przedstawienie szeregu dokumentów mających służyć dokładnemu ustaleniu sytuacji majątkowej jego i jego rodzinny. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący nadesłał: wyciąg bankowy z konta żony oraz oświadczenie o nieposiadaniu przez niego własnego rachunku bankowego, odpis zeznania podatkowego za rok 2010, kserokopię decyzji przyznającej świadczenie rodzinne na dzieci, oświadczenie zawierające informacje o powierzchni domu, który zamieszkuje skarżący wraz z rodziną, oświadczenie o kosztach utrzymania, oświadczenie o posiadanych pojazdach mechanicznych oraz oświadczenie o nie uzyskiwaniu dochodu w okresie ostatnich 5 lat, a także orzeczenie o inwalidztwie.
Tym samym z wymienionych w piśmie z dnia 25 marca 2011 r. dokumentów skarżący nie nadesłał jedynie kserokopii dokumentu potwierdzającego status osoby bezrobotnej. Jednakże ze złożonego odpisu zeznania podatkowego za rok 2010 jednoznacznie wynika, że skarżący nie osiągał żadnych dochodów. Nie można zatem zgodzić się ze stanowiskiem Sądu I instancji wyrażonym w zaskarżonym postanowieniu, że skarżący nie nadesłał wymaganych dokumentów, a tym samym nie wykazał, iż spełnia ustawowe przesłanki przyznania prawa pomocy.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.