Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 19 marca 2014 r., sygn. akt
II SA/Wr 799/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zawiesił postępowanie sądowoadministracyjnego w sprawie ze skargi M. N. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2013 r., nr [...].
W uzasadnieniu Sąd wskazał, że w realiach niniejszej sprawy wystąpiła określona w art. 56 p.p.s.a. przesłanka zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego. Wynika to z tego, że przed złożeniem w dniu 2 października 2013 r. skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2013 r. skarżąca wystąpiła w dniu 15 września 2013 r. z wnioskiem o stwierdzenie jej nieważności do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. W ocenie Sądu, skoro skarżąca wniosła skargę do Sądu po złożeniu wniosku o stwierdzenie nieważności postępowania administracyjnego, to zgodnie z art. 56 p.p.s.a postępowanie sądowoadministracyjne należało zawiesić. Z obowiązku zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego nie zwalniało przy tym wcześniejsze zawieszenie postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Uchybiałoby to bowiem zasadzie pierwszeństwa postępowania administracyjnego przed sądowym, o którym wspomniano powyżej.
Ponadto Sąd wyjaśnił z jakich względów procesowych nie nastąpiło wcześniejsze zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego.
Zażalenie na ww. postanowienie wniosła M. N., zarzucając naruszenie art. 49, art. 56, art. 3, art. 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", i art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. Wskazała, że zawiadomienie o wszczęciu ww. postępowania nieważnościowego nastąpiło dopiero w dniu 13 stycznia 2014 r., a doręczono je w dniu 24 stycznia 2014 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią art. 124 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd zawiesza postępowanie z urzędu w przypadku, o którym mowa w art.
56. Przepis art. 56 p.p.s.a. stanowi, że postępowanie sądowe podlega zawieszeniu, gdy skarga do sądu została wniesiona po wszczęciu postępowania w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania.
W rozpoznawanej sprawie skarżąca złożyła do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji będącej przedmiotem skargi do Sądu I instancji jeszcze przed wniesieniem do Sądu tej skargi. Jak bowiem wynika z akt sprawy wszczęcie postępowania nieważnościowego nastąpiło w dniu 17 września 2013 r. zaś skarga do Sądu I instancji została wniesiona w dniu 2 października 2013 r. Wyjaśnienia skarżącej wymaga, że datą wszczęcia postępowania administracyjnego na wniosek strony jest data doręczenie żądania organowi administracji (patrz: art. 61 § 3 K.p.a.), a nie data podjęcia przez organ pierwszej czynności procesowej w sprawie. Wbrew twierdzeniom strony wnoszącej zażalenie, wystosowanie do stron postępowania przez organ zawiadomień o wszczęciu postępowania nieważnościowego w późniejszym terminie, dla powyższej oceny nie miało żadnego wpływu.
Niewątpliwie zatem przepis art. 56 p.p.s.a. miał w niniejszej sprawie zastosowanie, co oznacza, że zaskarżone postanowienie odpowiada prawu.
Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.