Postanowienie NSA z 18 maja 2006 r., II OZ 528/06

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 18 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 marca 2006 r., sygn. akt VII SA/Wa 71/06 o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych

Sprawa

w sprawie ze skargi Z. C. i C. C. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 9 listopada 2005 r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia:

Skład

Sędzia NSA Włodzimierz Ryms przewodniczący

Sentencja

1. uchylić zaskarżone postanowienie, 2) przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od uiszczenia wpisu od skargi.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 22 marca 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił Z. C. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od uiszczenia kosztów sądowych. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że wysokość dochodów dwuosobowej rodziny skarżącego wynosi 1.421, 80 zł, ponadto skarżący posiada nieruchomość (½ domu o pow. 110 m 2). Po odliczeniu wszystkich bieżących opłat na bieżące życie pozostaje skarżącemu 800 zł. W ocenie Sądu I instancji, w powyższej sprawie nie zachodzą przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od uiszczenie kosztów sądowych.

W zażaleniu na to postanowienie skarżący podniósł, że Sąd nie dokonał wnikliwej oceny jego stanu majątkowego i wskazanych wydatków. Ponadto skarżący podniósł, że nie jest w stanie samodzielnie ponieść kosztów sądowych bez uszczerbku utrzymania koniecznego siebie i jego rodziny.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie jest zasadne.

Instytucja prawa pomocy jest wyjątkiem od generalnej zasady ponoszenia kosztów postępowania przez stronę i ma zastosowanie w szczególnie uzasadnionych przypadkach. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.

W niniejszej sprawie uznać należy, że skarżący wykazał dostatecznie, iż nie dysponuje wystarczającymi środkami na poniesienie pełnych kosztów postępowania sądowego. Dla oceny, czy strona jest w stanie ponieść koszty postępowania (koszty sądowe i inne wydatki) istotne znaczenie ma jej stan majątkowy i dochody oraz sytuacja rodzinna. Uwzględniając wysokość emerytury skarżącego i jego żony (w sumie 1.421,80 zł miesięcznie), posiadanie nieruchomości (½ domu o pow. 110 m 2), a także wysokość ponoszonych wydatków (utrzymanie domu 600 zł, żywność 620 zł, lekarstwa 160 zł), należało dojść do wniosku, iż skarżący nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania. Odmienna ocena dokonana w zaskarżonym postanowieniu nie jest więc trafna, co uzasadnia uchylenie zaskarżonego postanowienia i przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od uiszczenia wpisu od skargi.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 188 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.