Postanowienie NSA z 6 lutego 2013 r., II OZ 53/13

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 6 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] Stowarzyszenia [...] z siedzibą w R. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 grudnia 2012 r., sygn. akt VII SA/Wa 2970/12 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego

Sprawa

w sprawie ze skargi [...] Stowarzyszenia [...] z siedzibą w R. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz przewodniczący

Uzasadnienie

Zarządzeniem z dnia 20 grudnia 2012 r., sygn. akt VII SA/Wa 2970/12, Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w sprawie ze skargi [...] Stowarzyszenia [...] na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...], w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności, wezwał ww. Stowarzyszenie do zapłaty kwoty 200 zł tytułem wpisu sądowego od skargi, w terminie siedmiu dni od daty doręczenie odpisu tego zarządzenia. Jako podstawę wskazano art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w zw. z § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ. U. Nr 221, poz. 2193).

Na powyższe zarządzenie zażalenie wniosło skarżące Stowarzyszenie domagając się jego uchylenia. Zarządzeniu temu zarzucono cyt. "naruszenie § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z dnia 20 września 2002 r.) poprzez jego niezastosowanie".

W ocenie Stowarzyszenia w niniejszej sprawie wpis winien wynosić 100 zł, zgodnie z § 4 powyższej ustawy. Nie może mieć natomiast zastosowania § 2 ust. 5, albowiem stosuje się go do skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Wniesione zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

W niniejszej sprawie przedmiotem skargi Stowarzyszenia wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2012 r. wydane w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty Brodnickiego z dnia [...] marca 2012 r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę. Zatem prawidłowo Przewodniczący Wydziału VII Sądu I instancji określił wysokość wpisu od skargi na poziomie 200 zł, na podstawie § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

W niniejszej sprawie, wbrew twierdzeniom skarżącego Stowarzyszenia, przy określaniu wysokości wpisu od skargi nie może mieć zastosowania § 4 powyższego rozporządzenia (a nie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak błędnie wskazano w zażaleniu). Przepis ten stanowi, że "wpis stały od wniosku o wszczęcie postępowania, bez względu na przedmiot sprawy, wynosi 100 zł". Przy czym sformułowanie "wniosek o wszczęcie postępowania" w rozumieniu tego paragrafu należy odnieść do wniosków o których mowa w art. 63 P.p.s.a. W żadnym razie nie są nimi skargi na akty organów administracji wydane w trybie stwierdzenia nieważności.

Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 w zw. z art. 198 P.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.