Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 9 marca 2017 r., sygn. akt II SA/Łd 25/17 odrzucił skargę M. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 4 listopada 2016 r. nr SKO.4150.495.2016 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy.
Sąd wskazał, że na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 16 stycznia 2017 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie odpisu skargi podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie w tym przedmiocie doręczono skarżącemu w dniu 27 stycznia 2017 r. Termin do usunięcia braków skargi biegł zatem od dnia 28 stycznia 2017 r. do dnia 3 lutego 2017 r. W dniu 27 stycznia 2017 r. skarżący uiścił wpis sądowy od skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi powołał art. 47 § 1 i 2 w zw. z art. 57 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) – dalej "p.p.s.a." i wskazał, że skarżący został zobowiązany do uzupełnienia braków formalnych oraz braku fiskalnego skargi i pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach uchylenia się od wykonania nałożonych obowiązków, w zakreślonym terminie uiścił tylko wpis sądowy od skargi. Nie złożył natomiast brakującego odpisu skargi, co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Z tych powodów sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.
Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie, podnosząc, że złożył zgodnie z pouczeniem SKO w Łodzi dwa egzemplarze skargi z własnoręcznym podpisem, a więc za bezprzedmiotowe uznał usunięcie braków formalnych skargi przez złożenie jej odpisu. Skarżący wskazał, że wiedzę o obowiązku złożenia odpisu skargi uzyskał dopiero w dniu 21 marca 2017 r. będąc osobiście w siedzibie WSA w Łodzi, gdzie zapoznał się z aktami postępowania. Wówczas dowiedział się, że w sprawie biorą udział jeszcze dwaj uczestnicy, o czym WSA w Łodzi nie zawiadomił skarżącego. Do dnia 21 marca 2017 r. skarżący był przekonany, że złożył wystarczającą liczbę egzemplarzy skargi.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi zaś, iż w wypadku gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepisem szczególnym w stosunku do art. 49 § 1 p.p.s.a. jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi wprowadza sankcję w postaci jej odrzucenia.
W niniejszej sprawie pismem z dnia 18 stycznia 2017 r., w wykonaniu zarządzenia z dnia 16 stycznia 2017 r., wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi przez złożenie odpisu skargi podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Doręczenie wezwania skarżącemu nastąpiło w dniu 27 stycznia 2017 r. Termin do usunięcia ww. braku formalnego upłynął zatem w dniu 3 lutego 2017 r. Skarżący w zakreślonym terminie nie przedłożył żądanego odpisu skargi. Z akt sprawy wynika, że uczestnikami postępowania oprócz organu są także C. B. i G. B., zatem prawidłowo Sąd wezwał o złożenie brakującego odpisu skargi. Wbrew twierdzeniom skarżącego, Sąd nie miał obowiązku informować przy tym, że w sprawie biorą udział jeszcze dwaj uczestnicy postępowania. Z uwagi na nieuzupełnienie braku formalnego skargi w terminie, pomimo prawidłowego wezwania, Sąd I instancji zasadnie odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.
- - ---------------------- 2