Uzasadnienie
Skargą z dnia 29 grudnia 2011 r. A. D. zaskarżył postanowienie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2011 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji odmawiającej zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego.
Zarządzeniem z dnia 29 grudnia 2011 r., doręczonym w dniu 5 stycznia 2012 r., skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł oraz do uzupełnienia braków formalnych przez nadesłanie 2 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia skargi. Niewykonanie tych obowiązków przez skarżącego spowodowało odrzucenie skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowieniem z dnia 31 stycznia 2012 r.
W dniu 6 lutego 2012 r. skarżący nadesłał do Sądu odpis skargi oraz potwierdzenie uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 złotych. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 8 lutego 2012 r. zwrócił skarżącemu powyższy wpis.
W dniu 20 marca 2012 r. skarżący złożył do Sądu wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi i uiszczenia wpisu sądowego. W uzasadnieniu wniosku skarżący argumentował, że uchybił terminowi nie ze swojej winy - w dniu 5 stycznia 2012 r. musiał wyjechać za granicę w sprawach rodzinnych, by dopilnować spraw związanych z pochówkiem członka rodziny, który ostatecznie nastąpił w dniu 5 marca 2012 r. (zaświadczenie o pochówku z dnia 8 marca 2012 r.). Skarżący wyjaśnił, że powyższe okoliczności uniemożliwiły mu zachowanie terminu do dokonania czynności procesowych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, postanowieniem z dnia 28 marca 2012 r., sygn. akt II SA/Lu 1028/11, odrzucił powyższy wniosek z uwagi na wniesienie go z uchybieniem terminu. Sąd wskazał, że nawet jeżeliby przyjąć, iż przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu 8 marca 2012 r., to termin na złożenie wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi i uiszczenia wpisu sądowego upływał w dniu 15 marca 2012 r. Złożenie zatem wniosku o przywrócenie terminu w dniu 20 marca 2012 r. (data nadania) dokonane zostało z uchybieniem zakreślonego terminu.
W zażaleniu na powyższe postanowienie A. D. podniósł, że Sąd błędnie ustalił, iż nie dochował on terminu. Wskazał, że do kraju przyjechał po 15 marca 2012 r. i niezwłocznie dopełnił powinności związanych ze skargą. Czas pobytu za granicą przedłużył mu się w związku z pobytem u lekarza specjalisty, gdzie jest leczony od lat.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012, poz. 270, dalej: p.p.s.a.) pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Stosownie do art. 88 zdanie pierwsze p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I instancji słusznie odrzucił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi i uiszczenia wpisu sądowego w związku z jego wniesieniem po upływie terminu przewidzianego w art. 87 § 1 p.p.s.a. Jak wynika z twierdzeń skarżącego przyczynę uchybienia terminowi do dokonania ww. czynności wiąże on z wyjazdem do Niemiec w celu zajęcia się "wszystkimi czynnościami i formalnościami związanymi z sekcją zwłok i pogrzebem" jego kuzyna. Natomiast termin ustania tej przyczyny, jak wynika z zażalenia, skarżący wiąże z powrotem do kraju po 15 marca 2012 r. Z akt sprawy wynika jednak, że skarżący w kraju był już wcześniej i wiedział o odrzuceniu jego skargi z powodu nie dokonania w terminie czynności wskazanych w zarządzeniu z dnia 29 grudnia 2011 r. Świadczy o tym fakt odebrania przez niego osobiście, pod swoim adresem w kraju, w dniu 21 lutego 2012 r. odpisu postanowienia z dnia 31 stycznia 2012 r. odrzucającego skargę.
Należy zatem przyjąć, iż w tym dniu ustała przyczyna uchybienia terminu i od tej daty rozpoczął swój bieg siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Wniosek skarżącego nadany w placówce pocztowej w dniu 20 marca 2012 r. został więc wniesiony po upływie terminu z art. 87 § 1 p.p.s.a. a zatem słusznie został on odrzucony przez Sąd I instancji na podstawie art. 88 p.p.s.a.
W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.