Uzasadnienie
W dniu 24 kwietnia 2011 r. K.J. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] marca 2013 r. w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Zarządzeniem z dnia 6 czerwca 2013 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 złotych, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).
Skarżący złożył zażalenie na powyższe zarządzenie. Wskazał, że wpis powinien zostać określony na podstawie § 2 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia, bowiem skarga dotyczy Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zagospodarowania przestrzennego wynosi 500 zł. Zasadnie zatem Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu właśnie w tej wysokości, ponieważ przedmiotem zaskarżonej decyzji, wydanej na podstawie przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), jest ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Podkreślić należy, że zasadą jest ponoszenie przez strony kosztów związanych z ich udziałem w postępowaniu. Wyjątki od tej zasady w odniesieniu do określonych podmiotów zostały przewidziane w art. 239 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., Nr 270 ze zm. – dalej jako "p.p.s.a."), jednak przepis ten nie znajduje zastosowania w niniejszej sprawie. Kolejnym wyjątkiem od zasady obowiązku ponoszenia kosztów sądowych jest instytucja zwolnienia od kosztów sądowych w ramach prawa pomocy. W niniejszej sprawie skarżący nie występował z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy.
Argumenty zażalenia nie zasługują na uwzględnienie. Stosownie do treści § 2. ust. 1 pkt 5 rozporządzenia, wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności, w sprawach skarg na akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, wynosi 300 zł. Chodzi tu o akty nadzoru, o których stanowi przepis art. 3 § 2 pkt 7 p.p.s.a. wyznaczający zakres kognicji wojewódzkich sądów administracyjnych. Tymczasem w niniejszej sprawie skarga dotyczy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie wydanej na skutek odwołania skarżącego od decyzji organu I instancji – Wójta Gminy Trzydnik, a więc jest skargą na decyzję administracyjną w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 1 p.p.s.a. Kolegium nie działało więc jako organ nadzoru, lecz organ wyższego stopnia (odwoławczy), zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856 ze zm.).
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.