Postanowienie NSA z 6 czerwca 2006 r., II OZ 573/06

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 6 czerwca 2006r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Ekologicznego Stowarzyszenia [...]

Od orzeczenia

od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 3 kwietnia 2006r. sygn. akt II SA/Gd 43/06 w zakresie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji

Skład

Sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski

Sprawa

w sprawie ze skargi Ekologicznego Stowarzyszenia [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 23 listopada 2005r. sygn. akt 2202/05 w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: - oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 3 kwietnia 2006r., sygn. akt II SA/Gd 43/06 został oddalony wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej do tego Sądu decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku umarzającej postępowanie odwoławcze od decyzji Wójta Gminy Wejherowo z dnia 14 czerwca 2005r. o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.

W ocenie Sądu I instancji decyzja w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego nie podlega ochronie tymczasowej (wstrzymaniu wykonania) albowiem jest aktem, który nie nadaje się do wykonania. Nie rodzi bowiem żadnych praw, ani nie nakłada obowiązków na skarżące Ekologiczne Stowarzyszenie [...]

Na powyższe postanowienie Sądu zażalenie złożyło skarżące Stowarzyszenie, podnosząc, że przedmiotem wniosku o wstrzymanie jest decyzja organu I instancji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, a nie jak przyjął Sąd decyzja organu II instancji o umorzeniu postępowania odwoławczego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Należy podzielić pogląd Sądu I instancji, że uwzględnienie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie byłoby zasadne, gdyż decyzja o umorzeniu postępowania odwoławczego nie rodzi bezpośrednich skutków, o których mowa w wyżej powołanym przepisie.

W odniesieniu do zarzutów zażalenia stwierdzić należy, iż wniosek Stowarzyszenia o wstrzymanie wykonania decyzji, zawarty w skardze do Sądu bezspornie dotyczy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 listopada 2005r., sygn. akt 2202/05. Decyzja organu I instancji nie została natomiast objęta wnioskiem o wstrzymanie jej wykonania.

Sąd nie jest uprawniony do wstrzymania wykonania aktu lub czynności bez wyraźnego wniosku skarżącego. Nie może też rozpoznać wniosku w sposób wykraczający poza jego zakres.

Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.