Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 22 czerwca 2020 r. sygn. akt II SA/Gl 210/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę E. R. (dalej "skarżąca") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] grudnia 2019 r. w przedmiocie projektu uproszczonego planu urządzenia lasu.
W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 20 lutego 2020 r. strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł na podany rachunek bankowy lub w kasie. Zarządzeniem z tego samego dnia wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL. Strona skarżąca uiściła wpis sądowy jednakże termin do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie numeru PESEL upłynął bezskutecznie. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), orzekł o jej odrzuceniu.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła skarżąca, wnosząc o jego uchylenie. W uzasadnieniu zażalenia wskazała, że wezwanie o usunięciu braków formalnych z dnia 25 lutego 2020 r., które odebrała [...] marca 2020 r. zawierało pouczenie, w którym w punkcie 7 zacytowano art. 46 powołany jako podstawa prawna. Treść tego przepisu nie zawierała - w ocenie skarżącej - wymogu podania numeru PESEL czyli stała w sprzeczności z treścią wezwania. Dodatkowo strona poprosiła o uwzględnienie faktu, iż termin wyznaczony do uzupełnienia braków przypadał na okres ogłoszenia pandemii związanej z COVID-19, co spowodowało trudności z możliwością konsultacji i wyjaśnienia wątpliwości.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.
Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pierwsze pismo procesowe strony w danej sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie podlega odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.).
W pierwszej kolejności podkreślić należy, że obowiązek podania numeru PESEL został wprowadzony na mocy art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2019 r., poz. 934). Jak wynika z uzasadnienia projektu ww. ustawy (Sejm RP VIII Kadencji, nr druku 3260) wymóg wskazania numeru PESEL ma na celu zapewnić lepszą identyfikację stron lub innych uczestników postępowania sądowo-administracyjnego (postanowienie NSA z 7.11.2019 r., II OZ 999/19, LEX nr 2740112).
Z treści powołanych przepisów wynika jednoznacznie, że nieuzupełnienie braków formalnych w terminie skutkuje odrzuceniem skargi. W tej sprawie nie ulega wątpliwości, że skarżąca nie uzupełniła braków skargi w zakreślonym terminie. Wbrew twierdzeniom zażalenia, z wezwania sądowego wynika w sposób jednoznaczny, że skarżąca została wezwana do wskazana numeru PESEL oraz uiszczenia wpisu sądowego. Odpis wezwania przesłanego do skarżącej znajduje się w aktach sądowych. Jednocześnie wyraźnie pouczono skarżącą, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi. Zaznaczony przez skarżącą fragment pouczenia nie zawiera informacji o konieczności wskazania nr PESEL, jednak na kolejnej stronie pouczenia taka informacja wyraźnie została wskazana. Nie można zatem domniemywać, że pouczenie wprowadzało stronę w błąd. Stąd też Sąd I instancji prawidłowo odrzucił skargę.
Argumentacja dotycząca sytuacji związanej z pandemią COVID-19 również nie zasługuje na uwzględnienie, gdyż wątpliwości dotyczące spraw sądowych mogą zostać wyjaśnione w formie rozmowy telefonicznej bądź za pomocą poczty elektronicznej. Stan ograniczonego dostępu do usług Poczty Polskiej nie spowodował niemożliwej do przezwyciężenia przeszkody dla osoby chcącej wyjaśnić wątpliwości związane z prowadzeniem sprawy sądowej.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.