Uzasadnienie
W dniu 14 kwietnia 2009 roku A. Ł. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] kwietnia 2009 roku w przedmiocie przyznania uprawnienia do świadczenia pieniężnego.
Zarządzeniem z dnia 20 maja 2009 roku Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wezwał skarżąca do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych, stosownie do treści § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193).
Skarżąca złożyła zażalenie na powyższe postanowienie wnosząc o jego zmianę. W jej ocenie wpis sądowy od skargi winien być określony na kwotę 100 złotych, bowiem toczące się postępowanie jest skutkiem wcześniejszego uchylenia przez sąd administracyjny decyzji w sprawie. W konsekwencji do wznowienia postępowania doszło nie z wniosku strony skarżącej, lecz z winy organu. Podniosła nadto, że jest emerytką osiągająca niewielkie dochody, a uiszczenie 200 złotych wpisu stanowi dla niej duży uszczerbek finansowy.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Przedmiotem postępowania toczącego się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu jest decyzja Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] kwietnia 2009 roku, utrzymująca w mocy decyzję tegoż organu z dnia [...] listopada 2008 roku, na mocy której Kierownik uchylił własne decyzje z dnia [...] kwietnia 2001 roku i z dnia [...] lutego 2001 roku, przyznał skarżącej uprawnienie do świadczenia pieniężnego za okres dwóch miesięcy oraz odmówił przyznania świadczenia za pozostały okres objęty wnioskiem. Decyzje będące przedmiotem kontroli sądu I instancji, zostały wydane na skutek wznowienia postępowania postanowieniem organu z dnia [...] października 2008 roku.
Stosownie do treści § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydawanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł. Tym samym ustawodawca ustalając zasady określania wpisu sądowego w postępowaniu sądowoadministracyjnym dotyczące spraw obejmujących kontrolę sądową aktów wydawanych w nadzwyczajnych trybach postępowania, uniezależnił pobierany w tych sprawach wpis od kwoty ewentualnej należności pieniężnej objętej skargą czy też przedmiotu postępowania administracyjnego. Przepis ten stanowi lex specialis wobec ogólnych zasad określania wpisu wskazanych w rozporządzeniu.
Jednocześnie jednak, ustawodawca ściśle zakreślił przesłanki zastosowania cytowanego przepisu, w żaden sposób nie wskazując, na skutek jakich okoliczności dojść ma do wszczęcia nadzwyczajnego trybu postępowania administracyjnego. Bez znaczenia pozostaje zatem, czy do wszczęcia postępowania wznowieniowego (jak to ma miejsce w niniejszej sprawie) dochodzi na skutek wniosku strony czy z urzędu, jak również czy wszczęcie postępowania było zdeterminowane oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania sformułowanymi i wyrażonymi w uprzednio wydanym w sprawie wyroku sądu administracyjnego. Przepis § 2 ust. 5 cytowanego rozporządzenia musi zatem mieć pierwszeństwo zastosowania, przed ogólnymi zasadami ustalania wpisu, w tym również przed zastosowaniem § 2 ust. 3 pkt 10 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, określającego wpis stały od skarg w sprawach kombatanckich na kwotę 100 złotych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zasadnie zatem ustalił wysokość wpisu sądowego w niniejszej sprawie na kwotę 200 złotych, prawidłowo określając podstawę prawną wezwania.
Na marginesie rozważań podkreślenia wymaga, że w treści zażalenia skarżąca wskazała na swoją trudną sytuację materialną podnosząc, że uiszczenie 200 złotych wpisu stanowi dla niej duże uszczerbek finansowy. Konieczne zatem wydaje się wyjaśnienie przez sąd I instancji intencji skarżącej, a w szczególności ustalenie czy nie zmierzała ona do jednoczesnego złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 - 2 i art. 198 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.