Postanowienie NSA z 6 czerwca 2006 r., II OZ 587/06

Wydany

6 czerwca 2006 r.

Sąd

r. Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 6 czerwca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 13 marca 2006 r., sygn. akt II SA/Gl 85/06 o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji

Skład

Sędzia NSA Zdzisław Kostka przewodniczący

Sprawa

w sprawie ze skargi Gminy [...] na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 30 listopada 2005 r., Nr [...] w przedmiocie wykonania określonych robót zabezpieczających postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i oddalić wniosek Gminy [...] o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Będzinie decyzją z dnia 21 października 2005 r. nakazał Gminie [...] wykonanie robót zabezpieczających obiektów po byłej Cementowni "[...]" poprzez: zabezpieczenie otworów okiennych i drzwiowych w budynku administracyjno – biurowym, zabezpieczenie terenu wokół pozostałości po obiektach byłej Cementowni, uzupełnienie braków w ogrodzeniu, z uwagi na ogólny dostęp osób niepowołanych oraz umieszczenie tablic informacyjnych o stanie zagrożenia bezpieczeństwa ludzi i mienia. W dniu 30 listopada 2005 r. po rozpoznaniu odwołania, organ drugiej instancji utrzymał w mocy powyższą decyzję.

W skardze Gmina wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji twierdząc, że wykonanie jej może spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i trudnych do odwrócenia skutków w postaci poniesienia nieprzewidzianych w budżecie wydatków, co spowoduje zmniejszenie wysokości środków przeznaczonych na zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uwzględniając wniosek skarżącej, postanowieniem z dnia 13 marca 2006 r. wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji.

W motywach uzasadnienia Sąd wskazał, że wykonanie określonych robót zabezpieczających budynki, przed rozpoznaniem wniesionej skargi na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach może wywołać skutki, o jakich mowa w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

W zażaleniu na powyższe, Śląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Katowicach wskazał na występujące w zrujnowanych obiektach realne niebezpieczeństwo dla życia ludzkiego oraz niewiarygodność twierdzeń Gminy dotyczących poniesienia nieprzewidzianych w jej budżecie wydatków. Zdaniem organu budżet Gminy przewiduje rezerwę na nieprzewidziane wydatki.

W odpowiedzi na zażalenie, skarżąca Gmina wniosła o utrzymanie zaskarżonego postanowienia w mocy.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie jest zasadne.

Racjonalnie oceniając, nie jest wiarygodne twierdzenie Gminy, że wykonanie nałożonych na nią obowiązków polegających na zabezpieczeniu obiektów po byłej Cementowni "[...]" spowoduje wyrządzenie znacznej szkody lub wystąpienie trudnych do odwrócenia skutków. Możliwość powstania znacznej szkody i trudnych do odwrócenia skutków musi być przy tym oceniana z punktu widzenia możliwości finansowych Gminy, które co oczywiste, są większe niż innych podmiotów.

W tej sytuacji uznać należało, że wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie był zasadny, gdyż skarżąca nie wykazała, aby zachodziły okoliczności wymienione w art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.).

Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny na mocy art. 188 w zw.

z art.197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uchylił zaskarżone postanowienie i rozpoznając sprawę, na podstawie art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oddalił wniosek skarżącej Gminy Wojkowice o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.