Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 25 kwietnia 2016r., Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczególnych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.) wezwał adwokata A. T., pełnomocnika skarżących M. M. i G. S. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł. od skargi na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] czerwca 2015r., nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego – w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu pod rygorem odrzucenia skargi.
W zażaleniu M. M. i G. S., reprezentowani przez adw. A. T., wnieśli o uchylenie zarządzenia.
W uzasadnieniu zażalenia skarżący podnieśli, że zaskarżone zarządzenie jest wadliwe, albowiem skarżący i uczestnicy postępowania są współwłaścicielami nieruchomości, na której znajdują się obiekty budowlane. A zatem ich prawa są wspólne i brak jest podstaw do żądania odrębnych opłat od skarg w dwóch sprawach. Okoliczność, że sprawa została przez organ podzielona sztucznie na dwa postępowania i w postępowaniach tych wydano dwie decyzje nie może prowadzić do obowiązku ponoszenia podwójnych opłat sądowych. Sprawy dotyczą jednej nieruchomości, a skarżący są jej współwłaścicielami. W tej sytuacji ich prawa i obowiązki są wspólne i sprawa mimo wydania dwóch decyzji winna być prowadzona przez Wojewódzki Sąd Administracyjny jako jedno postępowanie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie.
Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku Przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania.
Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 p.p.s.a). Pisma, o których mowa w cytowanym wyżej przepisie, to w myśl art. 230 § 2 p.p.s.a.: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne; w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a.). Stosownie do delegacji ustawowej zawartej w art. 233 p.p.s.a. wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określone zostały w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193).Zgodnie z treścią § 2 ust. 3 pkt 1 tego rozporządzenia wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury - 500 zł.
Zgodnie z art. 51 p.p.s.a. kilku uprawnionych do wniesienia skargi może w jednej sprawie występować w roli skarżących, jeżeli ich skargi dotyczą tej samej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności albo bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania. Przepis ten wprowadza instytucję współuczestnictwa kilku skarżących w jednej sprawie. Współuczestnictwo to zachodzi, gdy stroną skarżącą jest nie jeden, lecz dwa lub więcej podmiotów. Podmioty te mogą występować w jednej sprawie w charakterze strony tylko wówczas, jeżeli ich skargi dotyczą tej samej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności albo bezczynności organu czy przewlekłości postępowania. Przy czym skorzystanie z formy współuczestnictwa w sytuacji określonej w art. 51 p.p.s.a. jest uprawnieniem strony, a nie jej obowiązkiem.
W przedmiotowej sprawie w piśmie zatytułowanym skarga M. M. i G. S. zaskarżyli dwie decyzje Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku: 1) z dnia [...] czerwca 2015r., nr [...] nakazującą B. M. i M. M. rozbiórkę obiektu budowlanego o konstrukcji drewnianej pełniącego funkcję rekreacji indywidualnej o wymiarach 5,40m x 5,60m wraz z tarasem o wymiarach 1,20m x 3,20m oraz obiektu budowlanego o konstrukcji drewnianej pełniącego funkcję sanitariatu o wymiarach 2,10m x 1,05m wzniesionych na w części północnej działki nr [...] położonej w miejscowości Karwieńskie Błoto Drugie gmina Krokowa oraz 2) z dnia [...] czerwca 2015r., nr [...] nakazującą G. S. i L. S. rozbiórkę obiektu budowlanego o konstrukcji drewnianej pełniącego funkcję rekreacji indywidualnej o wraz z tarasem o wymiarach 6,00m x 4,6m oraz dwóch obiektów budowlanych o konstrukcji drewnianej pełniących funkcje sanitariatów o wymiarach 1,15m x 1,15m oraz 1,10m x 1,10m wzniesionych w części południowej działki nr [...] położonej w miejscowości w K. Zarządzeniem z dnia 7 sierpnia 2015r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zarządził rozdzielenie skarg zawartych w piśmie M. M. i G. S. przez odrębne ich zarejestrowanie. Skarga na decyzję o nr [...] została zarejestrowana w Repertorium pod sygn. akt II SA/Gd 445/15, a skarga na decyzję o nr [...] pod sygn. akt II SA/Gd 446/15.
Należy zauważyć, że sprawy dotyczą różnych obiektów budowlanych, co do których zostały wydane odrębne decyzje. Objęcie jedną skargą kilku decyzji, nawet pozostających ze sobą w związku, nie ma wpływu na wysokość wpisu, który należy obliczyć i pobrać od każdej sprawy odrębnie w pełnej kwocie.
W tym stanie rzeczy, należy zatem uznać, że w zaskarżonym zarządzeniu prawidłowo odkreślono wysokość wpisu i jego podstawę prawną.
Z powyższych przyczyn, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 oraz art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.