Postanowienie NSA z 25 czerwca 2008 r., II OZ 641/08

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 25 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 marca 2008 r., sygn. akt II SA/Kr 1004/04 o odmowie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 marca 2007 r., sygn. akt II SA/Kr 1004/04 oddalającego skargę Z. R. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...], zn. [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień do świadczenia pieniężnego postanawia:

Skład

Sędzia NSA Małgorzata Stahl przewodniczący

Sentencja

uchylić zaskarżone postanowienie i przywrócić termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 marca 2007 r.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 26 marca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odmówił przywrócenia Z. R. terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku tego Sądu z dnia 26 marca 2007 r. W uzasadnieniu postanowienia Sąd stwierdził, że powołane we wniosku o przywrócenie terminu okoliczności nie uzasadniają braku winy skarżącego w przekroczeniu terminu do złożenia wniosku o uzasadnienie. Skarżący wraz z zawiadomieniem o terminie rozprawy otrzymał pouczenie, że: "Sentencji wyroku ogłoszonego na rozprawie nie doręcza się stronom nieobecnym na rozprawie, z wyjątkiem strony działającej bez adwokata lub radcy prawnego, która była nieobecna na rozprawie z powodu pozbawienia wolności. Uzasadnienie wyroku oddalającego skargę jest doręczane na wniosek złożony w terminie 7 dni od daty ogłoszenia wyroku. Złożenie wniosku po upływie tego terminu jest czynnością bezskuteczną". Decydując się na złożenie wniosku o doręczenie wyłącznie sentencji wyroku, a nie wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku skarżący kierował się przekonaniem, że oba te wnioski mają to samo znaczenie, jednak przekonanie to było niczym nieusprawiedliwione.

W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący podniósł, że dwa dni po rozprawie, na której rozpoznano i oddalono jego skargę złożył pismo, w którym najpierw poprosił o wydanie na piśmie postanowienia oraz uzasadnienia wyroku, jednak po rozmowie z pracownikiem sądu zdecydował się na zmianę treści pisma i wniósł o doręczenie samej sentencji, w przekonaniu, że pozna jednak motywy rozstrzygnięcia, a decydująca dla skarżącego była wysokość opłaty kancelaryjnej. Z chwilą doręczenia sentencji wyroku, kiedy skarżący zorientował się, że jednak nie zawiera ona motywów rozstrzygnięcia, skarżący złożył wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku z dnia 26 marca 2007 r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie posiada usprawiedliwione podstawy. Na wstępie należy zauważyć, że skarżący już w piśmie z dnia 27 października 2004 r. wskazywał, że ze względu na stan zdrowia nie będzie obecny na rozprawie, a w związku z tym wnosi o przesłanie wyroku do domu. Wniosek ten, choć w istocie przedwczesny, nie został przez Sąd w ogóle rozpoznany, a rozprawa została wyznaczona dopiero w 2007 r. Z zarządzenia z dnia 20 lutego 2007 r. o wyznaczeniu rozprawy nie wynika, aby skarżący został pouczony o tym, że w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia sentencji wyroku. W tej sytuacji nie można stwierdzić, czy Sąd prawidłowo wypełnił dyspozycję art. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).

Skarżący nie był obecny na rozprawie, na której oddalono jego skargę, a tym samym o treści art. 141 § 2 powołanej ustawy nie został pouczony na rozprawie, zgodnie z art. 140 § 1 powołanej wyżej ustawy o sposobie i terminie wniesienia środka odwoławczego. Ponieważ zaś obecność na rozprawie w postępowaniu przed sądem administracyjnym nie jest obowiązkowa, a z akt sprawy nie wynika, aby skarżący we wcześniejszym etapie postępowania został poinformowany, że na rozprawie może zapaść wyrok, którego skuteczne zaskarżenie będzie możliwe po uprzednim wystąpieniu z wnioskiem o sporządzenie jego uzasadnienia w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku, zachodziły podstawy do przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku.

Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 188 w zw. z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.