Postanowienie NSA z 23 czerwca 2006 r., II OZ 643/06

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 23 czerwca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia L. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 20 stycznia 2006 r. sygn. akt II SA/Ke 876/05 w zakresie oddalenia wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych

Sprawa

w sprawie ze skargi L. B. na postanowienie Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia 06 czerwca 2005 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia p o s t a n a w i a: uchylić zaskarżone postanowienie.

Skład

Sędzia NSA Danuta Tryniszewska - Bytys

Uzasadnienie

W dniu 24 sierpnia 2005r. L. B. wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi na postanowienie Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia 06 czerwca 2005 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia 24 listopada 1999r. nr [...]. Postanowieniem z dnia 23 listopada 2005 r. referendarz sądowy oddalił wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie adwokata. W sprzeciwie od powyższego postanowienia L. B. kwestionował odmowę zwolnienia od kosztów sądowych.

Postanowieniem z dnia 20 stycznia 2006 r., sygn. akt akt II SA/Ke 876/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, odmówił L.B. przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, iż skarżący uzyskując dochód z tytułu zatrudnienia w Domu Pomocy Społecznej wysokości 826,73 zł netto oraz posiadając dom o powierzchni 72 m2 i nieruchomość rolną o powierzchni 1,39 ha nie wykazał, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie, w rozumieniu art. 246§1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa". Faktu tego nie zmieniają podnoszone przez stronę okoliczności takie jak ponoszenie stałych wydatków w wysokości 300 zł miesięcznie z tytułu obowiązku alimentacyjnego, kosztów czesnego w kwocie 3.200 zł rocznie, płatne w czterech ratach w związku z kontynuacją nauki na Akademii Świętokrzyskiej oraz wydatki związane dojazdem do pracy i na uczelnie.

W ocenie Sądu skarżący winien liczyć się z koniecznością ponoszenia kosztów postępowania i jest on w stanie ponieść koszty w kwocie 100 zł.

Na powyższe postanowienie L. B. złożył zażalenie podnosząc, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania z powodu bardzo niskich dochodów oraz obciążeń związanych z obowiązkiem alimentacyjnym. Podniósł także, iż Sąd Apelacyjny, którego był stroną postępowania zwolnił go od opłat sądowych uznając jego trudną sytuację materialną za oczywistą. Dom mieszkalny, który odziedziczył po zmarłym ojcu wymaga remontu z powodu braku kanalizacji oraz łazienki, natomiast nieruchomość rolna ze względu na gatunek gruntu, uniemożliwia czerpanie dochodów z gospodarstwa.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje

Zażalenie ma usprawiedliwioną podstawę.

Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.

Przepisy powołanej ustawy przewidują przyznanie prawa pomocy, po spełnieniu przez stronę określonych przesłanek. Przesłanki te są każdorazowo odnoszone do stanu majątkowego osoby ubiegającej się o przyznanie rzeczonego prawa. Analiza podanych przez wnioskodawcę okoliczności, dokonywana w związku z przepisami ustawy daje odpowiedź, czy w odniesieniu do konkretnej osoby zachodzą przesłanki przemawiające za uwzględnieniem jej wniosku.

Natomiast w niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznając złożony przez L. B. wniosek o przyznanie prawa pomocy w ogóle nie uwzględnił oraz nie rozważył podnoszonych przez skarżącego kwestii związanych z koniecznością ponoszenia wydatków dotyczących wypełniania obowiązku alimentacyjnego, co potwierdzone zostało załączonym wyrokiem Sądu Okręgowego. Jak wynika z akt sprawy jego miesięczne wynagrodzenie wynosi 826,73 zł netto, po opłaceniu renty alimentacyjnej skarżącemu zostaje 526,73 zł na jego miesięczne utrzymanie nie licząc wydatków związanych z dojazdem do pracy.

W kontekście powyższego należy uznać, iż żądanie zwolnienia od kosztów sądowych nie zostało w pełni i należycie wyjaśnione przez Sad I instancji. Nie wszystkie istotne dla rozpoznania wniosku okoliczności podnoszone w jego uzasadnieniu zostały poddane wymaganej ocenie.

Rozpoznając ponownie wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych Wojewódzki Sąd Administracyjny przeanalizuje sytuację materialną skarżącego z uwzględnieniem powyższych uwag.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.