Postanowienie NSA z 26 lipca 2011 r., II OZ 643/11

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 26 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 maja 2011 r., sygn. akt II SA/Kr 856/11 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] w przedmiocie obowiązku sporządzenia dokumentacji postanawia:

Skład

Sędzia NSA Paweł Miładowski przewodniczący

Sentencja

oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 26 maja 2011 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wezwał A. K. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] w przedmiocie obowiązku sporządzenia dokumentacji w kwocie 500 złotych.

Na powyższe zarządzenie zażalenie wniósł A. K., zaskarżając w całości ww. zarządzenie i zarzucając naruszenie § 2 ust. 1 pkt 2 i ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) poprzez określenie wpisu stałego w wysokości 500 zł przy przyjęciu, iż skarga dotyczy zakresu budownictwa i architektury, podczas, gdy skarga skierowana była na czynności Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z zakresu jego uprawnień wynikających z przepisów prawa i dotycząca obowiązków nałożonych na skarżącego, a zatem wpis stały winien być określony zgodnie z treścią § 2 ust. 1 pkt 2 cyt. rozporządzenia na kwotę 200 zł.

Wskazując na powyższe skarżący wniósł o zmianę zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego poprzez określenie jego wysokości na kwotę 200 zł.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Na wstępie wskazać należy, że jak wynika z akt sprawy zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu, wraz z prawidłowym pouczeniem o terminie i sposobie jego zaskarżenia, zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] czerwca 2011 r. (k.16), zaś zażalenie na to zarządzenie zostało przez niego nadane w dniu [...] czerwca 2011 r. (k. 19), a więc z zachowaniem 7 – dniowego terminu do jego złożenia.

Zażalenie A. K. na zarządzenie z dnia 26 maja 2011 r. jest bezzasadne w świetle art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Przepis ten stanowi, iż Sąd nie podejmie żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania.

Przedmiotowa sprawa nie znajduje się w katalogu spraw objętych art. 239 pkt 1 p.p.s.a., w których to sprawach, strona skarżąca działanie lub bezczynność organu korzysta ze zwolnienia z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych.

Jednocześnie skarżący nie należy do kręgu podmiotów zwolnionych z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych na podstawie art. 239 pkt. 2 i 3 ustawy Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi. Nie uzyskał on również prawa pomocy w omawianym zakresie.

Słusznym było zatem wydanie zarządzenia o wezwaniu skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego. Wysokość tego wpisu wbrew twierdzeniom wnoszącego zażalenie znajduje swoje umocowanie w przywołanym w treści zaskarżonego zarządzenia przepisie § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Przedmiotem postępowania administracyjnego w niniejszej sprawie, jak niewadliwie wskazano w uzasadnieniu kontrolowanej decyzji, jest budowa budynku mieszkalno-gospodarczego, realizowanego przez A. K. na działce nr ewid. [...] w m. P., Gm. [...], z istotnymi odstępstwami od decyzji o pozwoleniu na budowę. Tym samym ustalając wysokość wpisu sądowego prawidłowo uznano, iż sprawa niniejsza dotyczy skargi z zakresu budownictwa i architektury, co z kolei uzasadnia ustalenie wpisu od tej skargi na kwotę 500 zł.

Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji