Postanowienie NSA z 8 lipca 2010 r., II OZ 656/10

Wydany

8 lipca 2010 r.

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 8 lipca 2010 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Wspólnoty A. w B. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 31 marca 2010 roku, sygn. akt II SA/Gd 242/10 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi Wspólnoty A. w B. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] stycznia 2010 roku nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia:

Skład

Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak

Sentencja

oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

W dniu 26 lutego 2010 roku Wspólnota A. w B. wniosła skargę na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] stycznia 2010 roku nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego od decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę.

Zarządzeniem z dnia 31 marca 2010 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 złotych, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).

Strona skarżąca złożyła zażalenie na powyższe zarządzenie. Wskazała, że sprawa będąca przedmiotem złożonej skargi dotyczy w istocie zanegowania przez organ uprawnienia wynikającego z przepisów prawa na czynność z zakresu administracji publicznej.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury wynosi 500 zł. Zasadnie zatem Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu właśnie w tej wysokości, bowiem przedmiotem zaskarżonej decyzji jest umorzenie postępowania odwoławczego, które toczyło się na skutek odwołania od decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę. Bez znaczenia pozostaje, że sama zaskarżona decyzja kończy sprawę umorzeniem postępowania, nie rozstrzygając o jej istocie, bowiem przedmiotem postępowania jest niewątpliwie sprawa z zakresu budownictwa.

Choć strona wyraźnie tego nie wskazuje, to analiza zażalenia prowadzi do wniosku, że w ocenie strony skarżącej, wpis w niniejszej sprawie powinien zostać określony na podstawie przepisu § 2 ust. 1 pkt 2 cytowanego rozporządzenia, zgodnie z którym wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności, w sprawach skargi na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, wynosi 200 zł. Stanowisko takie jest chybione, bowiem przepis ten dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy przedmiotem skargi są inne niż decyzja lub postanowienie akty lub czynności organu administracji publicznej. W niniejszej sprawie, jak już wyżej wskazano, przedmiotem skargi jest decyzja wydana w postępowaniu dotyczącym pozwolenia na budowę i to determinuje podstawę prawną ustalenia wpisu sądowego od skargi, a w konsekwencji także jego wysokość.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.