Postanowienie NSA z 21 listopada 2023 r., II OZ 657/23

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 21 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia I. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 27 września 2023 r. sygn. akt II SA/Łd 785/23 o odrzuceniu skargi I. B. na postanowienie Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 lipca 2023 r. nr 139/2023 znak: RP.7722.3.2023.JJA RPW/2960/2023 w przedmiocie zobowiązania do przedłożenia ekspertyzy technicznej dotyczącej prawidłowości budowy dobudowanego budynku gospodarczego do budynku mieszkalnego postanawia:

Skład

Sędzia NSA Małgorzata Miron przewodniczący

Sentencja

oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 27 września 2023 r. sygn. akt II SA/Łd 785/23 odrzucił skargę I. B. na postanowienie Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 lipca 2023 r. nr 139/2023 znak: RP.7722.3.2023.JJA RPW/2960/2023 w przedmiocie zobowiązania do przedłożenia ekspertyzy technicznej dotyczącej prawidłowości budowy dobudowanego budynku gospodarczego do budynku mieszkalnego.

W uzasadnieniu Sąd wskazał, że zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z 31 sierpnia 2022 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie swojego numeru PESEL oraz złożenie 7 odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem, a także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi – wszystko to w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone skarżącemu 8 września 2023 r. We wskazanym terminie skarżący złożył dokumenty, które nie stanowiły jednak odpisów skargi. Nie wskazał również swojego numeru PESEL oraz nie uiścił wpisu sądowego od skargi. Z tego powodu Sąd skargę odrzucił, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (aktualny t.j.: Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 z późn. zm.; dalej: p.p.s.a.).

1. B. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. W jego treści nie zawarł zarzutów ani argumentów odnoszących się do zaskarżonego orzeczenia.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Przypomnieć warto, że pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 p.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu pismo strony powinno zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Przepis art. 47 § 1 p.p.s.a. stanowi natomiast, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie załącznika do akt sądowych. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepis ten stosuje się do skargi, stosownie bowiem do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi, o których mowa w tych przepisach, skutkuje odrzuceniem skargi.

Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od skargi pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.

Jak wynika z akt sprawy wraz ze skargą skarżący nie złożył wymaganych siedmiu odpisów skargi, jak też nie podał swojego numeru PESEL. Skarga nie została ponadto opłacona. W tej sytuacji prawidłowo wezwano skarżącego (zarządzeniami z 31 sierpnia 2022 r.) do uzupełnienia ww. braków formalnych skargi oraz uiszczenia należnego wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Przesyłka zawierająca wezwania do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi została doręczona skarżącemu w dniu 8 września 2023 r., zatem siedmiodniowy termin na ich wykonanie upłynął 15 września 2023 r. W zakreślonym terminie skarżący przedłożył jedynie pismo z 14 września 2023 r., które to pismo, ani żaden z załączników do niego, nie stanowiło wymaganych odpisów skargi złożonej w tej sprawie (tj. pisma z 31 lipca 2023 r.) i nie zawierało numeru PESEL skarżącego. Niespornym jest zatem, że braki formalne skargi nie zostały przez skarżącego uzupełnione, nie uiścił on także wpisu sądowego od skargi. W tej sytuacji Sąd pierwszej instancji był zobowiązany odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., oddalił zażalenie.