Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 7 października 2009 r. sygn. akt II SA/Gd 230/09 oddalił skargę E. B. i J. S. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia (...) marca 2009 r. nr (...) w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego.
Na wniosek E. B. sporządzono pisemne uzasadnienie w/w wyroku, które wraz z odpisem wyroku doręczono jej w dniu 9 listopada 2009 r. Natomiast skargę kasacyjną od w/w wyroku wniosła J. S..
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 29 grudnia 2010 r. sygn. akt II SA/Gd 230/09 skargę kasacyjną J. S. odrzucił.
W uzasadnieniu postanowienia wyjaśnił, że skarga kasacyjna w sprawie w której oddalono skargę nie może być skutecznie wniesiona bez uprzedniego złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Przy czym wniosek ten powinien pochodzić od tej strony, która wnosi skargę kasacyjną, gdyż tylko w stosunku do niej rozpoczyna bieg trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej. A zatem strona, która nie złożyła wniosku o doręczenie jej odpisu wyroku z uzasadnieniem w terminie 7 dni od ogłoszenia wyroku nie ma możliwości wniesienia skargi kasacyjnej nawet wówczas gdy orzeczenie zostało uzasadnione i doręczone innemu podmiotowi (innemu skarżącemu, uczestnikowi lub organowi).
W związku z powyższym, Sąd pierwszej instancji stwierdził, że skoro J. S. nie wystąpiła z wnioskiem o doręczenie jej odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem, to wniesiona przez nią skarga kasacyjna na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej P.p.s.a. jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu.
Powyższe postanowienie stało się przedmiotem zażalenia J. S. do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
W uzasadnieniu zażalenia podniosła, że zaskarżone postanowienie narusza art. 177 § 1 P.p.s.a., gdyż z w/w przepisu nie wynika, że musi zachodzić tożsamość pomiędzy podmiotem składającym wniosek o sporządzenie uzasadniania wyroku, a podmiotem, który wnosi skargę kasacyjną. Podkreśliła, że w jej ocenie złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia przez jednego ze skarżący dodatnio wpływa na możliwość wniesienia skargi kasacyjnej przez pozostałe strony danego postępowania sądowoadministracyjnego.
Wskazała, że skoro E. B. wniosła o sporządzenie uzasadnienia w/w wyroku, to ona jako druga strona skarżąca w tej sprawie, mogła wnieść skargę kasacyjną w terminie 30 dni od dnia doręczenia E. B. niniejszego wyroku wraz z uzasadnieniem.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosowanie do treści art. 173 § 2 P.p.s.a. skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Natomiast zgodnie art. 177 § 1 w/w ustawy skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.
Z treści powołanych przepisów jednoznacznie wynika, że warunkiem wniesienia skargi kasacyjnej jest uprzednie doręczenie stronie skarżącej odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Wspomniany warunek podyktowany jest okolicznością, że skarga kasacyjna musi być oparta na konkretnych podstawach (art. 174), którymi Naczelny Sąd Administracyjny jest związany przy rozpoznaniu sprawy (art. 183 § 1). Nie sposób zaś formułować zarzutu naruszenia prawa materialnego lub też zarzutu naruszenia przepisów postępowania, nie znając motywów, które legły u podstaw rozstrzygnięcia sądu pierwszej instancji. Ponadto trzeba wziąć pod uwagę, że dopiero od chwili doręczenia stronie skarżącej odpisu orzeczenia z uzasadnieniem rozpoczyna się dla niej bieg terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
Nie dopuszczalne jest zatem złożenie skargi kasacyjnej od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego, który nie podlega obowiązkowi uzasadnienia z urzędu bez uprzedniego złożenia wniosku o jego uzasadnienie.
W ocenie Naczelnego Sadu Administracyjnego skoro bezspornym jest, że wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 7 października 2010 r. sygn. akt II SA/Gd 230/09 złożyła E. B., natomiast skargę kasacyjną od tego orzeczenia wniosła J. S., która takiego wniosku nie złożyła, a co więcej odpis w/w wyroku wraz z uzasadnieniem nie został jej doręczony, to Sąd pierwszej instancji zasadnie uznał, że skarga ta jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu.
Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.