Postanowienie NSA z 3 lipca 2018 r., II OZ 666/18

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 3 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 24 kwietnia 2018 r. sygn. akt IV SA/Po 4/17 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia

Sprawa

w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] na postanowienie Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: oddalić zażalenie

Skład

Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz przewodniczący

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 31 października 2017 r. sygn. akt IV SA/Po 4/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił zażalenie Stowarzyszenia [...] na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 22 września 2017 r. wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 31 maja 2017 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego (pkt 1) oraz odrzucił skargę ww. Stowarzyszenia na postanowienie Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] października 2016 r. przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniosło skarżące Stowarzyszenie.

W związku z powyższym zarządzeniem z dnia 24 kwietnia 2018 r. Przewodnicząca Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwała skarżące Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu od tego zażalenia w wysokości 100 zł. Podstawę prawną wezwania stanowiła norma art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", w zw. z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 21, poz. 2193).

Zażalenie na powyższe zarządzenie wniosło skarżące Stowarzyszenie domagając się jego uchylenia.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie.

W niniejszej sprawie, na podstawie zarządzenia z dnia 24 kwietnia 2018 r., Stowarzyszenie zostało wezwane do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 31 października 2017 r. Postanowieniem tym Sąd pierwszej instancji w punkcie pierwszym – odrzucił zażalenie skarżącego Stowarzyszenia na zarządzenie z dnia 22 września 2017 r. wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 31 maja 2017 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego, a w punkcie drugim – odrzucił skargę. Przyczyną orzeczenia jak w punkcie pierwszym postanowienia z dnia 31 października 2017 r. było przyjęcie przez Sąd niedopuszczalności zażalenia, a podstawą odrzucenia skargi był przepis art. 220 § 3 p.p.s.a.

Mając na uwadze powyższe stwierdzić trzeba, że o ile postanowienie z dnia 31 października 2017 r. w zakresie odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. wolne jest od wpisu na zasadzie art. 220 § 4 p.p.s.a., o tyle jednak od zażalenia na punkt pierwszy postanowienia w zakresie odrzucenia zażalenia wymagane jest, co do zasady, uiszczenie wpisu sądowego.

Zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Wyjątki od powyższej zasady wynikają z przepisów szczególnych i jako takie muszą być interpretowane ściśle. W kontekście niniejszej sprawy wskazać trzeba na normę art. 227 § 2 p.p.s.a., z której wynika, że od zażaleń na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, nie pobiera się opłat sądowych. Jednakże, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, zażalenie na postanowienie o odrzuceniu zażalenia, jako niedopuszczalnego (podstawa odrzucenia - art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.), na zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu nie mieści się w dyspozycji ww. przepisu. Zażalenie takie nie jest bowiem zażaleniem o którym mowa art. 227 § 1 p.p.s.a., a do tego właśnie przepisu odnosi się art. 227 § 2 p.p.s.a., ale jest zażaleniem wniesionym na podstawie art. 194 § 1 pkt 8 p.p.s.a. A zatem od zażalenia na postanowienie z dnia 31 października 2017 r. w zakresie jego punktu pierwszego, co do zasady, wnoszący zażalenie ma obowiązek uiścić wpis stały w wysokości 100 zł, stosownie do wskazanej przez Przewodniczącą Wydziału normy rozporządzenia. W tym miejscu podnieść należy, że w toku postępowania skarżącemu Stowarzyszeniu nie zostało przyznane prawo pomocy (patrz: postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 27 lutego 2018 r.).

Mając zatem na uwadze powyższe wywody stwierdzić należy, że zarządzenie z dnia 24 kwietnia 2018 r. Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu o wezwaniu Stowarzyszenia do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia z dnia 31 października 2017 r., co do zasady odpowiada prawu. Dlatego też, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.