Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 20 grudnia 2011 r. wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wezwał pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia wpisu sądowego o kwotę 300 zł od skargi na decyzję D. Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej we W. z dnia [...] października 2011 r., nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania pasów przeciwpożarowych oddzielających tor kolejowy od przyległych kompleksów leśnych. Wysokość wpisu ustalono stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).
Na powyższe zarządzenie pełnomocnik skarżącego złożył zażalenie, wnosząc o uchylenie zarządzenia. W zażaleniu podniesiono, że przyjęta w zarządzeniu podstawa prawna jest błędna, gdyż przedmiotowe pasy przeciwpożarowe nie są zaliczane do urządzeń z zakresu budownictwa i architektury, a do urządzeń mających na celu ochronę środowiska i przyrody, zatem właściwe jest w niniejszej sprawie zastosowanie przepisu § 2 ust. 3 pkt 3 lub, przyjmując, że zaskarżony akt dotyczy uprawnień i obowiązków wynikających z przepisów prawa - § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia, które przewidują wpis w wysokości 200 zł.
Skarżący "z ostrożności procesowej" wpłacił dodatkowe 300 zł, załączając potwierdzenie przelewu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie jest zasadne.
Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. Jeżeli opłata taka nie została w ogóle uiszczona albo została uiszczona w zbyt małej wysokości przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia tej skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a.), w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania uiścił stosowną opłatę. Kwoty wpisów od skarg należnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym określa natomiast rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).
W zaskarżonym zarządzeniu z dnia 20 grudnia 2011 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wezwał skarżącego do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi o kwotę 300 zł, podając jako podstawę § 2 ust. 3 pkt 1 ww. rozporządzenia. Przepis ten stanowi, iż w sprawach skarg z zakresu budownictwa i architektury (nieobjętych wpisem stosunkowym) pobiera się wpis stały w kwocie 500 zł.
Wskazać należy, iż sprawy z zakresu szeroko pojętej ochrony przeciwpożarowej nie mogą być zaliczane do spraw dotyczących budownictwa i architektury, bowiem nie mieszczą się w ścisłym pojęciu budownictwa (por. postanowienie NSA z dnia 12.02.2010 r., sygn. akt II OZ 87/10). W sprawach tych należy pobierać wpis od skargi w wysokości 200 zł, przyjmując za podstawę § 2 ust. 6 rozporządzenia.
W niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny błędnie zatem określił wysokość opłaty od skargi i niezasadnie wezwał skarżącego do uzupełnienia wpisu sądowego o kwotę 300 zł.
W tym stanie rzeczy zażalenie należało uznać za zasadne i na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. orzec jak w sentencji postanowienia.
O zwrocie nadpłaty uiszczonego wpisu od skargi Naczelny Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 225 p.p.s.a.