Postanowienie NSA z 7 lutego 2017 r., II OZ 68/17

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 7 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 9 sierpnia 2016 r. sygn. akt IV SA/Po 451/16 w przedmiocie odrzucenia skargi

Sprawa

w sprawie ze skargi B. W., G. L., H. S., E. W., H. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie nieodpłatnego przyznania nieruchomości rolnej postanawia: oddalić zażalenie

Skład

Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak przewodniczący

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 9 sierpnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę B. W., G. L., H. S., E. W., H. K. (dalej również jako "skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] marca 2016 r., w przedmiocie nieodpłatnego przyznania nieruchomości rolnej.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał na art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej p.p.s.a.) mówiący, iż skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Sąd zwrócił uwagę, że zaskarżona decyzja została doręczona pełnomocnikowi skarżących w dniu [...] marca 2016 r., strona skarżąca złożyła przedmiotową skargę w dniu [...] kwietnia 2016 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, zamiast za pośrednictwem skarżonego organu. Zgodnie z orzecznictwem wniesienie skargi bezpośrednio do sądu zamiast za pośrednictwem organu administracji publicznej powoduje, że ten sąd powinien ją przekazać właściwemu organowi w celu nadania jej biegu i to data przekazania skargi przez sąd do organu decyduje o uznaniu czy został zachowany termin do jej skutecznego wniesienia. Sąd przekazał skargę do organu w dniu [...] kwietnia 2016 r. zatem 30-dniowy termin do wniesienia skargi nie został zachowany i została ona odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła B. W. W uzasadnieniu zażalenia wskazała, że jest świadoma, iż popełniła błąd kierując pismo bezpośrednio do Sądu zamiast do organu ale nie posiada wykształcenia prawniczego i "gubi się w kolejności i nazewnictwie poszczególnych jednostek odwoławczych".

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.

Stosownie do treści art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Konsekwencją uchybienia terminu do wniesienia skargi jest jej odrzucenie – art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.

W postępowaniu administracyjnym i w postępowaniu sądowym, ustawodawca wiąże z doręczeniem rozstrzygnięć doniosłe skutki procesowe, bowiem od daty doręczenia liczyć należy terminy do dokonania określonych, przewidzianych prawem czynności, w tym do wystąpienia z odwołaniem, zażaleniem czy skargą do sądu administracyjnego. Jak wynika z akt administracyjnych skarżącej (będącej jednocześnie pełnomocnikiem pozostałych skarżących) doręczono decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] marca 2016 r. w dniu [...] marca 2016 r. Termin do wniesienia skargi na powyższą decyzję upływał zatem [...] kwietnia 2016 r. W tym miejscu należy zauważyć, że termin trzydziestodniowy jest terminem ustawowym, a tym samym nie może być ani skrócony ani wydłużony. Pomimo prawidłowego pouczenia znajdującego się w decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] marca 2016 r., skarżąca złożyła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w ostatnim dniu terminu czyli [...] kwietnia 2016 r. Nie sposób zatem zgodzić się z argumentacją skarżącej, że nie mając wykształcenia prawniczego nie miała wiedzy, do jakiego organu odwoławczego złożyć skargę. W tym miejscu należy przypomnieć, że skarga wniesiona bezpośrednio do sądu z pominięciem organu, który wydał zaskarżony akt może być wniesiona w terminie, ponieważ liczy się wtedy data nadania skargi przez sąd do właściwego organu. W przedmiotowej sprawie skarżąca przesłała jednak skargę do WSA w Poznaniu w ostatnim dniu upływającego terminu do jej wniesienia, zatem Sąd nie miał możliwości przekazania jej organowi w terminie.

W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.