Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 22 czerwca 2021 r. II SA/Rz 879/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę A.K. i K.K. na postanowienie Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 5 marca 2021 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Przyczyną odrzucenia skargi było wniesienie jej po terminie. Zdaniem Sądu termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 26 kwietnia 2021 r. (poniedziałek), a skarga została wniesiona w dniu 29 kwietnia 2021 r. Podstawę odrzucenia skargi stanowił art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.".
Zażalenie na powyższe postanowienie wnieśli skarżący, wskazując że skarga została wniesiona w terminie. Zdaniem skarżących postanowienie z dnia 24 marca 2021 r. w przedmiocie sprostowania zostało im doręczone w dniu 29 marca 2021 r., a Sąd bezzasadnie przyjął, że korespondencja została im doręczona 26 marca 2021 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie.
Jak wskazał Sąd pierwszej instancji, termin do wniesienia skargi na postanowienie z dnia 5 marca 2021 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, rozpoczął swój bieg od daty doręczenia stronie skarżącej postanowienia organu z dnia 24 marca 2021 r., którym odmówiono skarżącym sprostowania postanowienia z dnia 5 marca 2021 r. w zakresie pouczenia, po myśli art. 111 § 2 w zw. z art. 126 k.p.a. Spór natomiast sprowadza się do tego w jakiej dacie zostało skarżącym doręczone postanowienie z dnia 24 marca 2021 r. o odmowie sprostowania postanowienia z dnia 5 marca 2021 r. Zdaniem Sądu owe postanowienie z dnia 24 marca 2021 r. zostało doręczone pełnomocnikowi skarżących w dniu 26 marca 2021 r. Natomiast skarżący twierdzą, że postanowienie to zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 29 marca 2021 r. i to od tej daty biegnie termin 30 dni do wniesienia skargi, co czyni skargę wniesioną w dniu 29 kwietnia 2021 r. za wniesioną z zachowaniem terminu.
Stosownie do treści art. 53 § 1 p.p.s.a. "Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a.". W wypadku wniesienia skargi po upływie terminu do jej wniesienia, sąd skargę odrzuca - art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Natomiast zgodnie z art. 111 § 1 k.p.a., "Strona może w terminie czternastu dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji zażądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia bądź co do prawa odwołania, wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego albo sprostowania zamieszczonego w decyzji pouczenia w tych kwestiach.". Uzupełnienie lub odmowa uzupełnienia decyzji następuje w formie postanowienia (§ 1b art. 111 k.p.a.). "W przypadku wydania postanowienia, o którym mowa w § 1b, termin dla strony do wniesienia odwołania, powództwa lub skargi biegnie od dnia jego doręczenia lub ogłoszenia" (§ 2 art. 111 k.p.a.).
W postanowieniu z dnia 24 marca 2021 r. o odmowie sprostowania postanowienia z dnia 5 marca 2021 r., strona została pouczona, że termin do wniesienia skargi na postanowienie z dnia 5 marca 2021 r. biegnie od daty doręczenia niniejszego postanowienia w przedmiocie sprostowania (por. także Borkowski/Adamiak [w] B. Adamiak, J. Borkowski. Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz. wyd. 15, str. 619).
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego z akt sprawy wynika, że postanowienie z dnia 24 marca 2021 r. zostało doręczone pełnomocnikowi skarżących w dniu 26 marca 2021 r. Wskazuje na to potwierdzenie odbioru przesyłki załączone do postanowienia z dnia 24 marca 2021 r. – numer przesyłki [...]. Natomiast w dniu 29 marca 2021 r. została doręczona pełnomocnikowi skarżących przesyłka o numerze [...] zawierająca pismo z dnia 24 marca 2021 r. numer OA.7721.7.4.2021 adresowane do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, a przesłane pełnomocnikowi skarżących do wiadomości. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że przesyłka o numerze [...] nie zawierała postanowienia w przedmiocie sprostowania, ale pismo kierowane do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, opatrzone tą samą datą i numerem co postanowienie z dnia 24 marca 2021 r.
Informacyjnie jedynie zauważyć należy, że termin 30 dni liczony od daty wskazywanej przez skarżących tj. 29 marca 2021 r. kończyłby swój bieg w dniu 28 kwietnia 2021 r. (środa), a nie 29 kwietnia 2021 r.
W konsekwencji skarga wniesiona w dniu 29 kwietnia 2021 r. jako spóźniona podlegała odrzuceniu. Dlatego na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.