Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, na podstawie art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", postanowieniem z dnia 29 czerwca 2009 r., sygn. akt II SA/Gl 754/08, oddalił wniosek J. O. o zmianę postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 28 stycznia 2009 r., sygn. akt II SA/Gl 754/08 w sprawie ze skargi J. O. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z [...] 2008 r. w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że postanowieniem z [...] 2009 r. Sąd zwolnił skarżącego z obowiązku uiszczania wpisu od skargi w kwocie przekraczającej 200 zł i odmówił przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 17 marca 2009 r., sygn. akt II OZ 234/09, oddalił zażalenie skarżącego na powyższe postanowienie.
Skarżący wystąpił z kolejnym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, potraktowanym przez Sąd jako wniosek o zmianę powyższego postanowienia z dnia 28 stycznia 2009 r. W urzędowym formularzu wniosku skarżący przywołał okoliczności będące podstawą jego wcześniejszego wniosku o przyznanie prawa pomocy, wskazując dodatkowo, iż na poczet czesnego tytułem zagranicznych studiów jego córki zaciągnięty został kredyt bankowy. Do wniosku dołączone zostało pismo skarżącego mające obrazować, jakie wydatki ponoszone są w związku z utrzymaniem córki pobierającej naukę zagranicą (kwota ok. 3.900 zł) oraz dokument potwierdzający kwotę zaciągniętego kredytu bankowego celem opłaty czesnego.
Sąd stwierdził, że podstawową zmianę w zakresie dotychczasowych okoliczności faktycznych skarżący upatruje w dużych kosztach utrzymania córki studiującej poza granicami kraju. Tymczasem rozpatrując już poprzedni wniosek skarżącego Sąd posiadał w tym zakresie informacje, sprowadzające się do twierdzenia skarżącego, iż pomocy finansowej udziela mu brat, zaś córka czyni starania celem uzyskania kredytu. Złożone obecnie przez skarżącego oświadczenie precyzujące kwoty zaciągniętego kredytu oraz pomocy finansowej udzielanej rodzinę nie zmieniają stanowiska Sądu w tym przedmiocie. Sąd zwrócił uwagę, iż spłata tych zobowiązań została odroczona w czasie, zatem nie ma wpływu na obecną sytuację finansową skarżącego.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożył J. O. twierdząc, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów sądowych bez uszczerbku utrzymania koniecznego siebie i rodziny.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 165 ppsa postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne.
Trafnie zauważył Sąd I instancji, że postanowienia w przedmiocie prawa pomocy należą do tzw. postanowień niekończących postępowania w sprawie, a zatem mogą być uchylane lub zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne.
W sprawie niniejszej postanowieniem z 28 stycznia 2009 r. Sąd zwolnił skarżącego z obowiązku uiszczania wpisu od skargi w kwocie przekraczającej 200 zł i odmówił przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Zażalenie na to postanowienie oddalił Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 17 marca 2009 r. Kolejny wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy zasadnie został potraktowany jako wniosek o zmianę postanowienia z dnia 28 stycznia 2009 r.
Mając powyższe na uwadze oraz treść wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonego na urzędowym formularzu PPF w dniu 22 maja 2009 r., a także pismo skarżącego z dnia 8 czerwca 2009 r. należy podzielić pogląd wyrażony w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia, że przytoczone przez skarżącego w kolejnym wniosku okoliczności nie stanowią tak istotnej zmiany jego warunków materialnych, że zachodziłaby konieczność zmiany postanowienia z dnia 28 stycznia 2009 r., tym bardziej, że były one już przez Sąd w znacznym zakresie oceniane - włącznie z kosztami utrzymania córki studiującej poza granicami kraju.
W takiej sytuacji należy stwierdzić, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zasadnie zaskarżonym postanowieniem z dnia 29 czerwca 2009 r. oddalił wniosek skarżącego o zmianę postanowienia z dnia 28 stycznia 2009 r. wydanego w przedmiocie prawa pomocy.
Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na mocy art. 184 w związku z art. 197 § 2 ppsa.