Postanowienie NSA z 3 września 2013 r., II OZ 698/13

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 3 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 3 czerwca 2013 r., sygn. akt II SA/Wr 805/12 o odrzuceniu skargi kasacyjnej K. C.

Od orzeczenia

od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 stycznia 2013 r., sygn. akt II SA/Wr 805/12 oddalającego skargę K. C. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia [...] października 2011 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu zamiennego budynku mieszkalnego jednorodzinnego wolnostojącego z garażem i nałożenia obowiązku uzyskania pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego postanawia:

Skład

Sędzia NSA Małgorzata Stahl

Sentencja

oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 3 czerwca 2013 r., sygn. akt II SA/Wr 805/12 odrzucił skargę kasacyjną K. C. wniesioną od wyroku tego Sądu z dnia 17 stycznia 2013 r. oddalającego jej skargę na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia [...] października 2011 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu zamiennego budynku mieszkalnego jednorodzinnego wolnostojącego z garażem i nałożenia obowiązku uzyskania pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że odpis zaskarżonego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu 11 lutego 2013 r. Postanowieniem z dnia 19 marca 2013 r. skarżącej zostało przyznane prawo pomocy w całkowitym zakresie. W dniu 22 maja 2013 r. wyznaczony z urzędu pełnomocnik wniósł sporządzoną w imieniu skarżącej skargę kasacyjną. Biorąc zatem pod uwagę art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), Sąd stwierdził, że skarga kasacyjna została wniesiona po upływie 30 – dniowego terminu do jej złożenia liczonego od dnia doręczenia stronie wyroku wraz z uzasadnieniem. Jednocześnie Sąd wyjaśnił, że na bieg tego terminu nie ma wpływu złożenie w jego trakcie wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Wobec powyższego Sąd odrzucił wniesioną w niniejszej sprawie skargę kasacyjną.

W zażaleniu na powyższe postanowienie K. C., reprezentowana przez adwokata, podniosła zarzut naruszenia art. 177 § 1 p.p.s.a. poprzez bezzasadne przyjęcie, że skarga kasacyjna została złożona po terminie, podczas gdy skarżąca dochowała przewidzianego w ustawie 30-dniowego terminu do skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej. Wskazując na powyższe wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania oraz zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

W uzasadnieniu zażalenia wskazano, że wyznaczony w dniu 24 kwietnia 2013 r. pełnomocnik z urzędu nie miał możliwości i szansy wniesienia skargi kasacyjnej w terminie 30 dni od daty doręczenia skarżącej wyroku z uzasadnieniem, gdyż w tym czasie nie wyznaczono go nawet na pełnomocnika w tej sprawie. W dniu 24 maja 2013 r. nie przekraczając 30 dniowego terminu od wyznaczenia skarżącej adwokata, pełnomocnik ten sporządził i wniósł skargę kasacyjną zachowując tym samym powyższy termin.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Przepis ten nie pozostawia wątpliwości co do początku biegu trzydziestodniowego terminu, nie przewiduje również możliwości przedłużenia tego terminu z uwagi na istniejące, choćby niezawinione, przeszkody w dokonaniu tej czynności. Jeżeli zatem stronie skarżącej został doręczony odpis wyroku wraz z uzasadnieniem, to od tego momentu biegnie dla niej termin do złożenia skargi kasacyjnej niezależnie od tego, czy ustanowiła pełnomocnika z wyboru, zamierza takiego pełnomocnika ustanowić, czy też złożyła wniosek o przyznanie jej pełnomocnika z urzędu. Skuteczne wniesienie środka zaskarżenia po upływie trzydziestodniowego terminu jest jednak możliwe, jeżeli zostanie przywrócony termin do dokonania tej czynności.

W niniejszej sprawie odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu 11 lutego 2013 r., ustanowiony zaś w sprawie pełnomocnik skarżącej złożył skargę kasacyjną w dniu 22 maja 2013 r., a zatem po upływie ustawowego terminu przewidzianego dla tej czynności. Wobec powyższego zasadnie Sąd I instancji odrzucił skargę kasacyjną jako spóźnioną. Nadmienić wypada, że pełnomocnik skarżącej nie złożył dotychczas wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, którego pozytywne rozpatrzenie umożliwiłoby nadanie sprawie dalszego biegu.

Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.