Postanowienie NSA z 4 lipca 2008 r., II OZ 720/08

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 4 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. W., M. W., M. W. i J. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 czerwca 2007 r., sygn. akt II SAB/Wr 21/05 przyznające D. W. i M. W. w punkcie pierwszym prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie z obowiązku uiszczania każdorazowej opłaty sądowej w części przekraczającej kwotę 50 (pięćdziesiąt) zł oraz odmawiające w punkcie drugim przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie

Sprawa

w sprawie ze skargi D. W., M. W., J. W. i M. W. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. w sprawach przekazanych przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji w Warszawie dotyczących budowy zbiornika na nieczystości płynne postanawia oddalić zażalenie NSA/post.1 – postanowienie,,ogólne"

Skład

Sędzia NSA Bożena Walentynowicz przewodniczący

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 14 czerwca 2007 r. przyznał D, W, i M. W. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od obowiązku uiszczenia każdorazowej opłaty od skargi w części przekraczającej kwotę 50 złotych i odmówił przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. W uzasadnieniu postanowienia Sąd, mając na względzie dotychczasowe oświadczenia skarżących o stanie rodzinnym, majątku i dochodach uznał, że sytuacja finansowa rodziny nie jest na tyle trudna, aby nie byli oni w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Zarówno D. W. jak i pozostający z nią we wspólnym gospodarstwie domowym mąż M. W. otrzymują stały dochód w postaci comiesięcznych świadczeń emerytalnych w łącznej wysokości [...] zł netto. Ponadto sytuacja majątkowa stron, zważywszy na ilość osób pozostających na wspólnym utrzymaniu D. W. i M. W. - jedną studiującą i dorosłą córką mającą możliwość zarobkowania, nie stanowi podstawy do zwolnienia stron z pozostałej części kosztów. Dodatkowo uiszczenie kosztów przez jednego ze skarżących zwalnia z tego obowiązku pozostałe osoby. Podstawy do zwolnienia stron z pozostałej części kosztów nie stanowi także spłata przez rodziców zaciągniętego na dorosłą córkę a przeznaczonego na kontynuowanie jej studiów kredytu. Sąd stwierdził, iż wydatku powyższego nie można zaliczyć do niezbędnych kosztów utrzymania rodziny. Podniesiono, że posiadane przez skarżących środki pozwalają na opłacenie kosztów w kwocie 50 zł.

Zażalenie na powyższe postanowienie do Naczelnego Sądu Administracyjnego złożyli D. W., M. W., J. W. oraz M. W. wnosząc o jego uchylenie i przyznanie jej prawa pomocy w zakresie całkowitym. Skarżący podnieśli szereg argumentów dotyczących zasadności wniesionej skargi.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 245 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym bądź częściowym. W zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Prawo to przyznaje się, jeżeli osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Prawo pomocy w zakresie częściowym (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.) polega natomiast na zwolnieniu tylko od opłat sądowych w całości lub części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Jest ono przyznawane zaś, jeżeli osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania dla siebie i rodziny.

Z konstrukcji powyższego przepisu wynika, że to na wnioskodawcy ciąży obowiązek wykazania, iż znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej do przyznania prawa pomocy.

Z akt sprawy wynika, że skarżący posiadają stały dochód osiągany z tytułu emerytury D. W. w wysokości [...] zł i emerytury M. W. w kwocie [...] zł i prowadzą wspólne gospodarstwo z córką, która nie pracuje i pozostaje na ich utrzymaniu. Są także współwłaścicielami działek w N. o łącznej powierzchni [...] m.

Mając na uwadze powyższe fakty oraz treść powołanego art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. należy podzielić ocenę dokonaną przez Sąd I instancji, który stwierdził, że skarżący w niniejszej sprawie nie wykazali zaistnienia przesłanek uzasadniających przyznanie im prawa pomocy w pełnym zakresie. Prawidłowo w zaskarżonym postanowieniu Sąd uznał, że skarżący są w stanie ponieść w części tj. w ustalonej kwocie 50 zł koszty sądowe w niniejszej sprawie, bez uszczerbku utrzymania dla siebie i rodziny.

Powyższego stanowiska nie zmienia także argumentacja zażalenia. Przekonanie skarżących o słuszności ich zarzutów wobec organów administracji nie może być bowiem argumentem przemawiającym za uwzględnieniem wniosku o przyznanie prawa pomocy.

W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji.