Postanowienie NSA z 13 września 2012 r., II OZ 751/12

Sąd

II OZ 751 / 12 POSTANOWIENIE Dnia 13 września 2012 r. Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 13 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 29 czerwca 2012 r. sygn. akt II SO/Gl 21/10 w zakresie odrzucenia wniosku R. K. o wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Częstochowie grzywny za nieprzekazanie sądowi skargi wraz z aktami administracyjnymi i odpowiedzią na skargę postanawia oddalić zażalenie.

Skład

Przewodniczący sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz

Uzasadnienie

Sygn. akt II OZ 751 / 12

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 29 czerwca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił wniosek R. K. o wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Częstochowie grzywny za nieprzekazanie sądowi skargi wraz z aktami administracyjnymi i odpowiedzią na skargę.

W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, iż w związku ze złożeniem powyższego wniosku, R. K. została wezwana zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 listopada 2010 r. do uiszczenia stosownego wpisu. W odpowiedzi na nie wnioskodawczyni wniosła o zwolnienie jej od wpisu sądowego. Postanowieniem z dnia 16 kwietnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odmówił przyznania skarżącej prawa pomocy w żądanym zakresie. Wobec uprawomocnienia się ww. postanowienia wezwano wnioskodawczynię do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 listopada 2010 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku. Wezwanie to zostało prawidłowo doręczone na adres wskazany we wniosku w dniu 5 czerwca 2012 r., jednak w wyznaczonym przez Sąd terminie strona nie dokonała tej czynności. W niniejszym postępowaniu skarżąca złożyła również wniosek o wyłączenie wszystkich sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach od orzekania w sprawie, który to wniosek został w dniu 17 czerwca 2011 r. prawomocnym postanowieniem oddalony.

Odrzucając wniosek o wymierzenie organowi grzywny, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach przytoczył treść art. 54 § 2, art. 55 § 1, art. 63 w związku z art. 64 § 3, a także art. 220 § 1 i art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270- zwanej dalej p.p.s.a.) oraz podkreślił, że wniosek składany przez stronę w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. powinien czynić zadość wymaganiom dla pisma w postępowaniu sądowym, a nadto zostać opłacony. W niniejszej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego została skutecznie doręczona R. K. osobiście w dniu 5 czerwca 2012 r., co oznacza, że wyznaczony termin do uiszczenia wpisu upłynął w dniu 12 czerwca 2012 r. Skarżąca, mimo prawidłowego wezwania, zawierającego pouczenie o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższej czynności, należnej opłaty sądowej nie uiściła.

Z przedstawionych wyżej przyczyn Sąd pierwszej instancji odrzucił wniosek na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 64 § 3 p.p.s.a.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła R. K., zaskarżając je w całości i zarzucając mu nierozpoznanie istoty sprawy i błędy w ustaleniach faktycznych.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie jest bezzasadne.

Zasadą w postępowaniu sądowym jest stosownie do art. 220 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a., niepodejmowanie przez sąd żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata we właściwej formie. Opłata sądowa, do której zaliczany jest również wpis od wniosku o wymierzenie organowi grzywny z art. 55 § 1 p.p.s.a., powinna być uiszczona przy wniesieniu do sądu pisma, które takiej opłacie podlega (art. 219 § 1 w związku z art. 211, art. 230 § 1 i 2 w związku z 64 § 3 p.p.s.a.). Natomiast w przypadku pism, które nie są należycie opłacone, przewodniczący wydziału, na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a., wzywa w drodze zarządzenia, stronę wnoszącą pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Kwestia wysokości wpisu uregulowana została w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2192).

Jak zasadnie dostrzegł Sąd pierwszej instancji, w okolicznościach niniejszej sprawy wnioskodawczyni została wezwana w wykonaniu prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 maja 2012 r. do wykonania zarządzenia z dnia 2 listopada 2010 r. o wezwaniu o wpis od przedmiotowego wniosku pod rygorem jego odrzucenia. Pomimo upływu siedmiodniowego terminu do dokonania tej czynności wnioskodawczyni nie uiściła wymaganej kwoty pieniężnej. W związku z tym, z uwagi na nie usunięcie wad formalnych wniosku, pomimo skutecznego wezwania, nie można było pismu nadać biegu i odnieść się do niego merytorycznie. W odniesieniu natomiast do zarzucanych w rozpoznawanym zażaleniu błędów faktycznych wskazać należało, iż strona żaląca ani nie sprecyzowała, na czym miałyby one polegać, ani Sąd rozpoznający niniejsze zażalenie nie dostrzegł takowych z urzędu.

Mając powyższe okoliczności na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.