Postanowienie NSA z 21 lutego 2023 r., II OZ 76/23

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 21 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 9 listopada 2022 r., sygn. akt II SAB/Łd 93/22 o odrzuceniu skargi

Sprawa

w sprawie ze skargi Z. S. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi w przedmiocie zamontowania monitoringu i kamery na nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Tomasz Bąkowski przewodniczący

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 9 listopada 2022 r., sygn. akt II SAB/Łd 93/22, odrzucił skargę Z.S. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi w sprawie zamontowania monitoringu i kamery na nieruchomości.

Postanowienie to zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Z.S. wniósł skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi w sprawie zamontowania monitoringu i kamery na nieruchomości.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 27 września 2022 r. Skarżący został wezwany, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł.

Zarządzenie doręczono Skarżącemu w dniu 5 października 2022 r.

W dniu 12 października 2022 r., Skarżący przesłał pismo, w którym wyraził niezadowolenie z dotychczasowego sposobu załatwiania jego spraw w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uznał, że skarga podlega odrzuceniu.

Sąd wyjaśnił, że przepis art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") stanowi, że od skargi pobiera się wpis. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Wysokość wpisu w sprawie została ustalona w kwocie 100 zł stosownie do § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2021 r. poz. 535, dalej: "rozporządzenie").

Zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł doręczono Skarżącemu w dniu 5 października 2022 r., zatem siedmiodniowy termin do jego wykonania upłynął z dniem 12 października 2022 r. We wskazanym terminie Skarżący nie uiścił wpisu od skargi, ani nie złożył wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.

Z.S. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W zażaleniu nie podniesiono żadnych zarzutów. Nie powołano też argumentacji przemawiającej za trafnością zażalenia. Treść zażalenia sprowadzała się do negacji działania Sądu I instancji w sprawie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Do zadań Sądu I instancji po wpłynięciu środka odwoławczego należy m.in. zbadanie czy został uiszczony przewidziany prawem wpis. W przypadku, gdy wpis nie został uiszczony, Sąd wzywa do usunięcia braku fiskalnego. Jeśli wskazane uchybienie nie zostanie w wyznaczonym terminie usunięte, Sąd I instancji postanawia na podstawie art. 194 § 1 pkt 7 i 8 p.p.s.a. o odrzuceniu środka odwoławczego. Na postanowienie to przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

W pierwszej kolejności należy zaznaczyć, że Żalący został prawidłowo wezwany do uiszczenia wpisu doręczonym w dniu 5 października 2022 r. zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 27 września 2022 r. wzywającym Z.S. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi w kwocie 100 (sto) złotych, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia. Jednocześnie został on prawidłowo pouczony o rygorze niezastosowania się do wezwania.

Zdarzeniem, które zwalnia stronę od obowiązku uiszczenia wpisu jest złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych i ewentualne zakończenie postępowania w przedmiocie prawa pomocy w sposób korzystny dla Skarżącego.

Nieuiszczenie wpisu jest szczególnym rodzajem braku formalnego skargi, który powstaje nie z datą jej wniesienia, lecz dopiero gdy Skarżący, pomimo wezwania, nie uiści wpisu we wskazanym przez sąd terminie. Z tego też powodu samodzielną podstawą do odrzucenia skargi w przypadku nieuiszczenia wpisu sądowego jest art. 220 § 3 p.p.s.a., będący przepisem szczególnym względem art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., wobec czego skarga, od której pomimo prawidłowego wezwania w terminie nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu.

Mając na powyższe uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.