Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 30 marca 2005 r. sygn. akt II SA/Wa 379/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił złożoną przez A. B. skargę kasacyjną od wyroku tego Sądu z dnia 2 lutego 2005 r. sygn. akt II SA/Wa 379/04, oddalającego skargę A. B..
Argumentując postanowienie, Sąd I instancji wskazał, iż skargę kasacyjną od wyroku, strona może wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia jej odpisu tego wyroku wraz z uzasadnieniem. W przypadku wyroku oddalającego skargę, jak miało to miejsce w rozpatrywanej sprawie, warunkiem doręczenia odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem jest skuteczne złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia. Dopiero data doręczenia odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem powoduje, że rozpoczyna biec termin na złożenie skargi kasacyjnej. Niedopełnienie czynności rozpoczynającej bieg terminu na złożenie skargi kasacyjnej uniemożliwia skuteczne złożenie tego środka odwoławczego. Złożenie zaś skargi kasacyjnej pomimo nieuzyskania odpisu wyroku z uzasadnieniem powoduje, że podlega ona odrzuceniu.
Postanowienie to zaskarżył A. B. zażaleniem skierowanym do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W zażaleniu pełnomocnik skarżącego zarzuciła zaskarżonemu postanowieniu naruszenie art. 177 i art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.). Wyraziła przy tym pogląd, że złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę nie jest obligatoryjnym warunkiem złożenia skargi kasacyjnej. Przepis art. 177 p.p.s.a., w ocenie pełnomocnika skarżącego, tworzy uprawnienie żądania uzasadnienia orzeczenia. Nie nakłada on obowiązku występowania z takim żądaniem przez każdego, kto pragnie w przyszłości złożyć skargę kasacyjną. Nie można więc braku doręczenia uzasadnienia traktować jako przesłanki niedopuszczalności środka odwoławczego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Przepis ten ma charakter unormowania bezwzględnie obowiązującego. Nakłada na stronę zamierzającą kwestionować orzeczenie skargą kasacyjną, złożenie tego środka odwoławczego w terminie, którego początkową datę wyznacza dzień doręczenia odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem.
Regulacja ta nie czyni wyjątku w stosunku do stron, które spotkały się z wyrokiem oddalającym skargę. Konstrukcja prawna pozwalająca na skuteczne złożenie skargi kasacyjnej rozciąga się przez to na tryb, w jakim wydawany jest odpis wyroku oddalającego skargę wraz z uzasadnieniem. Tryb ten uregulowany został w art. 141 § 2 zd. pierwsze p.p.s.a., zgodnie z którym w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku.
Nie znajduje potwierdzenia zwarty w zażaleniu zarzut, że żądanie strony zamierzającej złożyć skargę kasacyjną od wyroku oddalającego skargę zostało ukształtowane jako jej uprawnienie. W takim przypadku tylko złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, a następnie jego uwzględnienie przez sąd
I instancji powoduje, że w stosunku do strony rozpoczyna swój bieg 30-dniowy termin na złożenie skargi kasacyjnej.
Złożenie skargi kasacyjnej pomimo braku zdarzenia rozpoczynającego bieg terminu na złożenie skargi kasacyjnej jest jedną z form niedopuszczalności tego środka odwoławczego. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, a także skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Właściwie więc ocenił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, że skarga kasacyjna złożona przez A. B., jako niedopuszczalna, stosownie do art. 178 p.p.s.a. podlegała odrzuceniu.
Mając powyższe na względzie, należało w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzec jak w sentencji.